완주군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안

의안번호		제출연월일 : 2022. 10. 06.
106
		제 출 자 : 완 주 군 수
		제안설명자 : 재 정 관 리 과 장

1. 개정 이유

○ 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」 또는 개별법 등에서 지방자치단체 조례에 위임한 사항을 조례에 규정하고, 기타 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보안하여 조례 운영의 효율성을 제고하자고 함.

2. 주요 내용

○ 상위법 개정사항 반영

- 법령에서 위임되지 않은 공유재산심의회의 심의업무 생략 가능한 불일치 조항 정비 (안 제3조)

- 법령에서 위임되지 않은 토석채취료의 시가 산정 규정 정비(안 제29조)

- 법률에서 중복되는 건물 대부료 산출기준 조항 삭제(안 제30조)

- 대부료 등의 납기 기준 정비(안 제34조)

○ 수의의 방법으로 사용허가 및 대부 가능 조항 정비(안 제24조의2)

- 지역경제를 활성화하기 위하여 군 지역 특산품 또는 군 지역생산제품 등을 생산·전시 시설 조항 추가

○ 다른 법령 개정에 따른 공유재산 및 물품 관리법 위임사항 및 법률용어 정비

- 「초지법」국유지·공유지 대부료 지방자치단체 조례 위임 조항 신설 (안 제27조)

- 「환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률」대부료 감면 범위에 대하여 지방자치단체 조례 위임 조항 신설(안 제31조)

○ 기타 운영상 나타난 미비점 정비사항

- 전반적인 문법 교정

3. 참고사항

가. 관계법령 :「공유재산 및 물품 관리법」, 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」

나. 예산조치 : 부

다. 협    의 : 완료

1) 규 제  심 사 : 기획감사실 (2022. 9. 20.)

2) 부패영향평가 : 기획감사실 (2022. 9. 22.)

3) 성별영향평가 : 교육아동복지과 (2022. 9. 8.)

4) 아동영향평가 : 교육아동복지과 (2022. 9. 29.)

라. 입법예고 : 2022. 9. 8. ∼ 9. 28. (의견제출 사항 없음)

마. 붙    임 : 일부개정조례안 및 신·구조문대비표

완주군조례  제        호

완주군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안

완주군 공유재산 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제3조제3항제1호 중 “제7조의2제3항”을 “제7조제3항”으로 하고, 같은 항 제2호 중 “토지”를 “토지의 취득ㆍ처분”으로 한다.

제11조의2제1항 전단 중 “영 제7조의2”를 “영 제7조”로 하고, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 중 “영 제7조의2제1항”을 “영 제7조제1항”으로 한다.

제17조의2를 제24조의2로 하고, 같은 조(종전의 제17조의2)의 제목 “(수의계약 대상)”을 “(수의계약으로 대부 및 사용허가 할 수 있는 경우)”로 하며, 같은 조 제1항제1호 중 “완주군(이하 “군”이라 한다)지역”을 “군 지역”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “영 제13조제3항제24호”를 “영 제13조제3항제24호 또는 영 제29조제1항제28호”로, “행정재산”을 “재산”으로 하며, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 중 “영 제29조제1항제12호”를 “영 제29조제1항제12호 및 제19호”로 한다.

제21조제6항 중 “군”을 “완주군(이하 “군”이라 한다)”으로 한다.

제27조제4항제5호 및 제6호 중 “때”를 각각 “경우”로 하고, 같은 항에 제7호를 다음과 같이 신설한다.

7. 「초지법」 제18조에 따른 공유재산을 대부하는 경우

제29조제2항 단서를 다음과 같이 한다.

다만, 시가 적용은 2인 이상의 「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」제2조제4호에 따른 감정평가법인 등(이하 “감정평가법인 등”이라 한다)에 의뢰하여 평가한 금액을 산술평균한 금액 이상으로 한다.

제29조제4항 중 “감정평가기관”을 “감정평가법인 등”으로 한다.

제30조를 다음과 같이 한다.

제30조(건물대부료 산출기준) 건물의 대부료 산출기준은 「공유재산 및 물품 관리법」제94조의2에 따라 행정안전부장관이 정하여 고시한 「지방자치단체 공유재산 운영기준」별표3에 따른다.

제31조에 제7항을 다음과 같이 신설한다.

⑦ 「환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률」 제11조의3제5항에 따라 환경친화적 자동차의 충전시설 보급ㆍ확대 사업을 위하여 공유재산을 대부 또는 사용허가하는 경우에는 대부료 등을 80퍼센트 감면할 수 있다.

제34조제2항 중 “4회”를 “6회”로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제3조(공유재산심의회의 기능) ①ㆍ② (생 략)	제3조(공유재산심의회의 기능) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 제2항에도 불구하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 심의회의 심의를 생략할 수 있다.	③ ----------------------------------------------------------------------.
1. 「공유재산 및 물품관리법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제7조의2제3항 각 호에 해당하는 재산의 취득ㆍ처분	1. --------------------------------------------- 제7조제3항 --------------------------------
2. 「완주군 건축 조례」제29조에 따른 최소 분할면적에 미달하는 토지	2. ------------------------------------------------- 토지의 취득·처분
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
제11조의2(공유재산관리계획) ①법 제10조의2 및 영 제7조의2에 따른 공유재산관리계획은 군수가 회계연도 시작 40일전까지 완주군의회에 제출하여 의결을 얻어 공유재산을 취득ㆍ처분하여야 한다. 다만 연도중에 공유재산관리계획의 변동이 있을 시는 변경계획을 작성하여 추가경정예산을 편성하기 전까지 완주군의회 의결을 얻어야 한다.	제11조의2(공유재산관리계획) ① ------------ 영 제7조------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 영 제7조의2제1항에 따른 공유재산의 취득과 처분에 관한 계획에 포함되어야 할 사항은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 재산의 취득[매입, 기부채납, 무상 양수, 환지(換地), 무상 귀속, 교환, 건물의 신축ㆍ증축 및 공작물의 설치, 출자 및 그 밖의 취득을 말한다. 이하 이 조에서 같다] 및 처분(매각, 양여, 교환, 무상 귀속, 건물의 멸실, 출자 및 그 밖의 처분을 말한다. 이하 이 조에서 같다)으로 한다.	③ 영 제7조제1항----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
제17조의2(수의계약 대상) ① 영 제13조제3항제18호에 따라 수의계약이 가능한 기구 또는 단체는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 말한다.	제24조의2(수의계약으로 대부 및 사용허가 할 수 있는 경우) ① ------------------------------------------------------------------.
1. 영 제13조제3항제18호가목에 따른 국제기구가 완주군(이하 “군”이라 한다)지역의 군유 행정재산에 사무소를 개설하는 경우	1. ---------------------------------- 군 지역----------------------------------------------------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
② 영 제13조제3항제24호에 따라 “행정재산의 위치ㆍ형태ㆍ용도 등이나 계약의 목적ㆍ성질 등으로 보아 일반입찰에 곤란한 경우”란 특정한 목적 수행을 위해 건립된 재산을 해당 민간ㆍ사회단체 등에게 직접 그 재산의 사용을 허가하는 경우를 말한다.	② 영 제13조제3항제24호 또는 영 제29조제1항제28호----------재산---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 영 제13조제3항제8호 또는 영 제29조제1항제12호에 따라 지역경제활성화에 기여할 수 있는 군 지역특산품 또는 군 지역생산제품 등을 생산ㆍ전시 및 판매하는 데 필요한 경우란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 말한다.	③ --------------------- 영 제29조제1항제12호 및 제19호------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
제21조(행정재산의 관리위탁) ① ∼ ⑤ (생 략)	제21조(행정재산의 관리위탁) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)
⑥제1항부터 제4항까지의 규정에도 불구하고 자산의 내구연수가 증가하는 시설보수는 군에서 직접 시행한다.	⑥----------------------------------------------------------------- 완주군(이하 “군”이라 한다)------------------.
제27조(대부료 또는 사용료의 요율) ① ∼ ③ (생 략)	제27조(대부료 또는 사용료의 요율) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④다음 각 호의 재산에 대한 대부료의 요율은 해당 재산평정가격의 1,000분의 10이상으로 한다.	④-------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5.「수도권정비계획법 시행령」제3조제1호부터 제3호까지 및 제5호에 따른 수도권 인구집중 유발시설이 영 제29조제1항제13호에 따라 지방에 이전하는 때	5.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 경우
6. 서울ㆍ인천ㆍ경기지역이 아닌 지역으로서 종업원 50명 이상을 고용하거나 원자재의 50퍼센트 이상을 해당 군 지역내에서 조달하는 일정규모의 공장을 신축하는 때	6. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 경우
<신 설>	7. 「초지법」 제18조에 따른 공유재산을 대부하는 경우
제29조(토석채취료 등) ① (생 략)	제29조(토석채취료 등) ① (현행과 같음)
②제1항의 원석시가란 생산지에서 해당 토석의 세제곱미터당 반출되는 거래시가를 말한다. 다만, 시가 적용은 생산량 중에서 용도별로 생산비율이 가장 큰 규격을 기준으로 한다.	②----------------------------------------------------------------------. 다만, 시가 적용은 2인 이상의 「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」제2조제4호에 따른 감정평가법인 등(이하 “감정평가법인 등”이라 한다)에 의뢰하여 평가한 금액을 산술평균한 금액 이상으로 한다.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
④제3항의 가격평정조서에는 평정의 근거가 되는 감정평가기관의 감정평가서, 관련단체 및 조합 또는 실수요자의 거래시가조서 그 밖에 가격평정에 관하여 참고가 될 서류를 첨부하여야 한다.	④------------------------------------- 감정평가법인 등-------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ (생 략)	⑤ (현행과 같음)
제30조(건물대부료 산출기준) ①건물의 대부료 산출에 있어 재산평가액은 건물평가액 및 부지평가액을 합산하여 결정한다. ②제1항의 부지평가액은 건물의 바닥면적 이외에 건물의 사용자가 전용으로 사용하는 토지를 대상으로 결정한다. 다만, 경계가 불명확하여 전용면적 산출이 불가한 경우에는 「건축법」에 의한 현재의 건폐율을 역산하여 건물이 속한 부지면적을 산출(이하 같다)하여 평가하여야 한다. ③건물의 일부를 대부하는 경우에 해당 재산의 평가액은 건물평가액과 다음 각 호의 금액을 합산한 금액으로 한다. 1. 지상 2층 건물을 대부하는 경우 가. 1층은 부지평가액의 3분의 2 나. 2층은 부지평가액의 2분의 1 2. 지상 3층 이상 건물을 대부하는 경우 가. 1층은 부지평가액의 2분의 1 나. 2층은 부지평가액의 3분의 1 다. 3층은 부지평가액의 4분의 1 라. 4층이상은 부지평가액의 5분의 1 3. 지상 1층 건물을 대부하는 경우에는 부지평가액 전액 4. 지상건물이 있는 지하층을 대부하는 경우 가. 지하1층은 부지평가액의 3분의 1 나. 지하2층은 부지평가액의 4분의 1 다. 지하3층이하는 부지평가액의 5분의 1 5. 지상건물이 없는 지하층을 대부하는 경우 가. 지하1층은 부지평가액의 2분의 1 나. 지하2층은 부지평가액의 3분의 1 다. 지하3층이하는 부지평가액의 4분의 1 ④제3항의 건물평가액 및 부지평가액 결정에 있어 건물 및 부지의 대부면적은 대부를 받는 자가 전용으로 사용하는 면적에 다른 사람과 공용으로 사용하는 면적을 합하여 산출하여야 한다. 이 경우 공용으로 사용하는 면적은 다음의 산식 또는 공용면적 비율 30퍼센트를 적용한다. 대부를 받는 자가 다른 사람과 공용으로 사용하는 총면적(건물의 경우는 대부받는 자가 다른 사람과 공용 사용하는 해당층의 총면적) × 대부를 받는 자가 전용으로 사용하는 면적 ÷ 공용으로 사용하는 자들이 전용으로 사용하는 총면적(건물의 경우는 공용으로 사용하는 자들이 전용으로 사용하는 해당층의 총면적) ⑤재산관리관이 대부건물의 특수한 사정으로 제4항에 따른 공용면적 산출이 심히 불합리하다고 인정할 때에는 다른 기준을 적용하여 공용면적을 산출할 수 있다. 이 경우 불합리하다고 인정하는 사항에 대하여 구체적인 증빙서류와 공용면적 산출기준을 대부료 산정조서에 첨부하여야 한다.<개정 2018.4.12.?	제30조(건물대부료 산출기준) 건물의 대부료 산출기준은 「공유재산 및 물품 관리법」제94조의2에 따라 행정안전부장관이 정하여 고시한 「지방자치단체 공유재산 운영기준」별표3에 따른다.
제31조(대부료 또는 사용료의 감면) ① ∼ ⑥ (생 략)	제31조(대부료 또는 사용료의 감면) ① ∼ ⑥ (현행과 같음)
<신 설>	⑦ 「환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률」 제11조의3제5항에 따라 환경친화적 자동차의 충전시설 보급ㆍ확대 사업을 위하여 공유재산을 대부 또는 사용허가하는 경우에는 대부료 등을 80퍼센트 감면할 수 있다.
제34조(대부료 등의 납기) ① (생 략)	제34조(대부료 등의 납기) ① (현행과 같음)
② 영 제32조제2항에 따라 대부료가 연 100만원을 초과하는 경우 시중은행의 1년 만기 정기예금의 평균 수신금리를 고려하여 행정안전부장관이 정하여 고시하는 이자율을 적용한 이자를 붙여 대부료 등을 연 4회 분납할 수 있다.	② -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6회 ------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)