○완주군수 임명환   
군정업무를 보고 드리기 전에 먼저 저희군의 간부를 직제순에 따라서 소개해 드리겠습니다. 부군수 황하련, 농촌지도소장 문병영, 기획실장 이민교, 문화공보실장 이갑춘, 내무과장 김정효, 사회진흥고장 이문택, 재무과장 김황용, 지적과장 문희태, 사회과장 홍석구, 환경보호과장 박병관, 가정복지과장 권옥순, 산업과장 최정식, 지역경제과장 이강해, 산립과장 김진, 건설과장 박영춘, 도시과장 김영수, 민방위과장 송갑용, 보건소장 이운기, 대둔산관리사무소장 백현기, 완주공단 관리사무소장 고석훈, 농촌지도소 사회지도과장은 지금 공무로 연수중입니다. 기술보급장 강달수, 기술개발과장 정재홍. 이상으로 간부소개를 마치고 금년도 저희군의 주요업무를 보고 드리겠습니다.
존경하는 김진갑 의장님, 그리고 의원 여러분 지난 7월 1일 초대 민선군수로 부임하여 뜻깊은 제2대 군의회 개원과 더불어 오늘 이 자리에서 금년도 군정의 주요업무에 대하여 보고하게 된 것을 매우 영광스럽게 생각하며, 한편으로는 민선군수라는 막중한 직무를 부여받고 보니 어깨가 무거워 짐을 느끼기도 합니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 우리 완주는 지역 경제 부흥과 발전의 호기를 맞이하고 있을뿐만 아니라 2천년대를 향한 힘찬 도약의 첫걸음을 내딛고 있습니다만 자주 재정의 확립 등 군정의 어려운 난제들을 슬게롭게 풀어나가기 위해서는 의회와 집행부가 생산적인 협력관계를 유지하고 더불어 사는 새 완주 건설에 서로의 지혜와 군민의 의지를 개척해 나가는데 의원여러분의 적극적인 협조와 지원을 당부드리고자 합니다.
앞으로 의원여러분의 우정어린 지도와 편달을 군정발전에 훌륭한 밑거름이 된다는 것을 확신하면서 금년도 군정의 주요 업무를 보고 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다.
저희 완주군은 마한백제시대에는 완산주로, 신라 경덕왕 16년에는 전주로 개칭되었다가 1935년 10월 1일에 전주읍에서 완주군으로 분리되어 그동안 삼례면과 봉동면이 읍으로, 경천출장소가 경천면으로 승격되었고, 초포우전면과 상관, 용진, 승격되었고, 초포우전면과 상관, 용진, 구이, 이서면 일부와 조촌읍 전체가 전주시로 편입되었으며, 작년도 12월 26일 김제군 용지면 금계리가 저희 군에 편입되어 현재에 이르고 있습니다.
군세는 전체면적이 820.41㎢로서 전라북도의 10.2%를 차지하고 있어 도내에서 제일 넓으며, 인구는 86,244명으로 전라북도의 4.3%를 차지하고 있고 20년전에 비하여 48.9%가 감소되었습니다. 행정구역은 2읍 11면 106개리 452분리이며 행정기구로는 2실 14과 4개 사업소와 13읍 면사무소에 127개 계가 있으며, 공무원은 756명이 근무하고 있습니다.
특성과 여건은 역사문화면에서는 마한 백제의 고유 문화가 형성 보존되어 있으며, 지형 지리면으로 동부산악권과 서부평야권으로 전주 중심의 경제 생활권을 형성하고 있습니다.
또한 의식 소득면 에서는 도시 성향의 진취적 기상과 도시근교의 잇점을 살린 상업 영농의 적지이며, 지역개발 면으로는 전주 광역도시 개발권내에 속해 있으며, 온천 종합휴양지와 대단위 신산업지대로 부상하고 있어서 개발여건과 성장 잠재력이 매우 풍뷰한 고장입니다. 다음은 금년도 재정규모입니다. 총 예산액은 898억원으로서 '94년도보다 59%가 증가되었으며, 이중 일반회계가 858억 원이고, 특별회계가 40억 원을 차지하고 있습니다.
일반회계 얘산중 자체수입은 180억 원으로 재정자립도는 21%로서 전국 평균 63.5% 전라북도 평균 34.7%에도 훨씬 못 미치는 빈약한 재정상태이며, 앞으로 재정확충을 위한 다각적인 방안을 모색해야 할 형편입니다.
지난 상반기에 주요성과로는 의식면에서는 지방자치에 대한 주민의식의 성숙 등 자치기반이 확고하게 정착되어 가고 있으며, 경제면으로는 공단과 과학 산업 연구단지등 신산업의 거점지로 부각되고 있고, 개발면 에서는 체계적인 지역개발의 기틀이 마련되고 온천 관광휴양지로 각광받을 것으로 기대되고 있습니다.
이와 같은 여건아래 우리 군은 완주공단과 과학산업연구단지 유치 등 첨단산업지대로 부상되고 있어 지역발전과 지역경제 전계획의 수립 추진으로 체계적인 지역개발과 경영 수익사업의 착실한 추진등으로 자주 재정의 기틀을 마련중에 있습니다.
또한 가뭄 극복등 전천후 경영 농업과 수출농업의 기반이 조성되었으며, 쾌적한 자연환경 보존을 위한 기반이 구축되기도 하였습니다. 다음은 금년도 하반기의 역점 시책입니다. 먼저 군정의 기본 방향을 함께하는 자치행정, 서로 돕는 복지증진, 내실있는 소득증대, 특색있는 지역개발로 정하고 주민만족의 자치행정구현과 국제교류의 선도적 기반구축, 경영농업과 도시근교 상업영농육성, 중소기업 육성과 지역경제 활성화, 건강한 삶의 질 향상과 복지증진, 특색있는 관광개발과 쾌적한 환경 보전등 6개 분야로 나누어 중점 추진함으로써 열린 행정 참된 봉사, 더불어 사는 새 완주 건설이 조기에 실현되도록 노력해 나가겠습니다. 먼저 주민만족의 자치행정 구현입니다.
본격적인 지방화 시대에 주민은 주인으로, 행정은 서비스 제공자로서 위상이 변화되어 공복으로서 책임과 의무를 다해야 할 위치에 놓여있습니다. 따라서 발로뛰는 서비스 행정수행을 위하여 지역순회 간담회등 각계 각층의 광범위한 여론을 수렴하여 신속히 해결해 나가고 찾아가서 도와주는 신속하고 공정한 민원처리가 완전히 뿌리를 내리도록 민원 1회방문 처리 정착과 직소 민원실을 운영해 나가겠으며, 공청회등 군민의 군정 참여기회 확대와
일상생활의 불편과 불안을 말끔히 해소해 나가고 특히 주민과의 공약한 사항에 대하여는 임기중 차질없이 착실히 실천해 나가겠습니다.
군민 애향 화합분위기 정착을 위해서 군민의 날 화합축제 한마당 행사를 대대적으로 개최토록 하고 지역 현안 문제의 공동 해결과 군민 공동체 의식의 함양을 위해서 노력해 나가겠으며 특히 앞으로 완주 미래 가꾸기 운동을 전개하여 군민 대화합은 물론 미래에 도전하는 진취적인 군민기상을 정립해 나가도록 하겠습니다.
다음은 자치시대 전문 경영행정의 기반조성을 위하여 합리적인 투자와 경비의 최소화로 감량행정과 효율적인 작은 정부를 지향해 나가겠으며 분야별 업무의 단계적 전산화로 업무의 표준화와 행정의 과학화를 실현해 나가고 인력의 과감한 감축과 예산의 효율적 운용을 위한 조직진단을 실시하여 인력을 재배치하겠으며, 자주 재정확정을 위하여 각종 관광지개발을 민자유치와 공영개발 방식을 도입해 나가고, 경영수익사업도 착실히 추진해 나가겠습니다.
앞으로 경영 행정기획단을 구성하여 운영하겠으며, 각 분야별로 비능률적이며 잘못된 점을 지속적으로 개선해 나갈 계획입니다. 활력있는 공직 풍토 조성을 위해서는 공직자의 의식과 형태의 대전환을 통하여 전천후 자치 경영인으로 육성해 나가고 이를 위한 자기 연찬 위탁교육을 9월중에 실시할 계획이며, 공정한 인사와 다양한 시책운영으로 생산적인 조직을 육성해 나가도록 하고 특히 묵묵히 일하는 공직자를 선발하여 인사우대와 시상금을 수여하는 참된 봉사상제를 운영할 계획입니다. 9페이지 국제 교류 선도적 기반 구축입니다. 이제 지방정부도 국제교류 담당 주체로서 선도적 역할수행은 물론 대외 공세적인 행정체제 구축이 필요하게 되었습니다.
먼저 선진의 함양과 지역기반 정비를 위해서 공직자와 군민 교육을 지속적으로 실시하고 공직자 외국어 회화교실 운영과 기능별 국제교류도 확대해 나갈 계획입니다.
또한 각종 홍보자료와 안내표지 시설을 영문표기와 국제 규격으로 개선해 나가고 지역 교유문화를 개발 보전하며 주요 관광지를 특색있게 개발할 계획입니다.
특히 경영 수출농업 육성을 위하여 농민 전산교육과 어학훈련도 강화해 나가겠습니다.
농특산물과 중소기업의 해외수출기반 조성을 위하여 가지와 화훼 등 농특산물을 수출 전략품으로 집중 육성해 나가고 있으며, 유망 중소기업의 해외 수출 기반도 조성해 나가도록 하겠습니다.
다음은 경영 농업과 도시근교의 상업영농 육성입니다. '98년까지 농촌발전 종합대책을 차질없이 추진하고 60만 전주시의 대규모 시장을 겨냥한 상업영농으로 소득증대를 도모해 나갈 계획으로 먼저 경영농업과 임업의 기반조성을 위하여 정예 농업 인력을 집중육성하고 농업기반 개선에 26억원을 지원하며, 농업 현대화에 56억원을, 산지 자원화에도 39억원을 지원하고 있습니다.
특히, '97년까지 34억원을 투자하여 지역 농업개발센타를 조성할 계획으로 금년도에는 기반조성과 첨단농업시설을 추진중에 있습니다. 얼굴있는 농특산물 개발과 관광, 상업 영농 육성을 위해서는 작목별 속성 억제재배와 단경기 출하로 농산물을 제값받도록 하겠으며 재배기술 보급과 지역별 특화단지를 육성해 나가고 또한 농축산물 가공공장을 유치하겠으며, 도시민 기호작목과 무공해 청정농산물 재배도 확대해 나가고 있습니다.
유통기반과 판로 개척을 위하여 직판장을 확대하고 관광지 직판형 축산단지도 육성해 나가겠습니다. 앞으로 10월중에 대둔산에서 농산물 홍보 판매전을 개최하여 내고장 명산품을 전국에 소개 판매할 계획으로 있습니다.
경쟁력있는 중소기업의 육성과 지역경제의 활성화입니다.
완주공단 조성과 전주 과학산업연구단지 유치로 지역경제 부흥의 호기를 맞이하고 있는 것을 계기로 먼저 기업의 입주기반 조성을 위하여 기반시설확충과 지역수용태세 확립에 역점을 두고 삼봉 통합 도시 게획 수립과 도로망 정비 확충을 추진해 나갈 것이며, 완주공단내 공장 입주 지원과 무공해 유망 중소기업 유치 활동을 적극 전개해 나가겠습니다.
또한 내고장 기업을 발굴하여 자금 지원과 생산품 사주기를 추진하겠으며, 앞으로 2만평 규모의 농공단지를 조성하여 농축산물 가공공장을 유치하고 지역경제 활성화와 주민소득 증대에 보탬이 되도록 하겠습니다.
찾아서 도와주는 경제행정 수행으로 창업민원에 대해서는 처리기간을 45일에서 10일로 35일을 단축 처리해 나가고 있으며, 기업인회를 통한 기업 애로사항의 수렴 해결과 경제행정 규제를 완전 탈피하기 위한 개선 과제를 시행해 나가고 있습니다.
다음은 건강한 삶의 질 향상과 군민 복지 증진입니다. 기본적인 삶의 질 향상으로 골고루 잘사는 군민복지의 실현을 목표로 저소득층과 불우계층의 생활 보장을 위하여 전제 군민의 8.9%를 차지하고 있는 저소득층 보호에 48억원을 지원함과 동시에 불우계층에 대한 삶의 의욕 고취에 예산을 적기 지원하고 있으며 특히 사랑의 고리맺기운동을 전개하여 다같이 참여하고 서로돕고 복지 증진을 꾀해 나가고 있습니다.
생산적이고 건강한 노인복지를 위해서 군민 10%에 해당하는 노인 보장사업에 10억원을 지원하고 생산적인 경로당 운영을 위하여 효행 한문교실 등을 운영중에 있습니다. 건강한 삶과 군민 보건위생을 위하여 찾아서 보살피는 현장 방문 보건간호봉사를 시행중에 있고 부녀층의 생산활동 참여를 위해서 탁아소 설치와 일감갖기를 추진하겠으며, '98년까지 12억원을 투자할 계획으로 2천여기의 공설묘지를 조성중에 있고 군민 정서함양을 위한 시설도 확충해 나가고 있으며 또한 특색음식 문화 가꾸기를 전개하고 있습니다.
다음은 13페이지 특색있는 관광개발과 쾌적한 환경보전입니다. 저희 군은 전주시를 비롯한 3시 배후권으로서 입지적 여건 활용과 환경보존을 전제로한 자원개발을 목표로 먼저 특색있는 관광권역 조성으로 2천년대 완주군 장기종합 발전계획을 실현하기 위해서 '98년까지의 중단기 세부실시계획을 수립하여 시행중에 있으며 주민소득과 직결되는 관광개발을 위해서 관내 모든 관광, 온천, 문화유적지를 활용하여 계절별, 지역별로 다채로운 관광산업을 육성해 나가고 관광종합 휴양지 조성 사업으로 2001년까지 6개소에 5,866억원을 투자할 계획으로 '97년도까지 모악산 개발과 고산 자연휴양림 조성에 138억원을 투자하고 죽림온천 등 3개소 온천 관광휴양지 조성을 추진중에 있습니다.
또한 동상 군립공원 지정과 특색있는 소규모 관광유원지 개발도 적극 추진할 계획입니다. 다음 균형있는 지역개발로 군도 등 도로원을 투자하고, 특히 67억원을 들여서 주거환경 개선과 주민 편익증진사업을 추진중에 있습니다.
깨끗한 자연환경 보전을 위하여 쓰레기 재활용과 맑은물 보존사업을 중점 추진할 계획으로 먼저 쓰레기 종량제 정착과 쓰레기 재활용으로 쓰레기 배출량을 감축시켜 나가겠으며, 하수종말 처리시설과 축산폐수 처리시설 등 맑은 물 보존사업도 지속적으로 전개해 나가고, 특히 공해 배출업소에 대한 감시활동을 강화하고 호수와 하천도 대대적으로 정비해 나가겠습니다.
또한 앞으로 3년간의 쓰레기를 매립할 수 있는 쓰레기 위생 매립장 조성사업을 차질없이 추진하고 있습니다. 앞에서 말씀드린 모든 계획 사업들이 착실히 추진될 때 2천년대 우리 완주의 모습은 신산업의 거점지쾌적한 전원 주거지도시권의 오아시스 지역으로 조성됨과 동시에 발전 기반 구축과 다체로운 산업육성으로 풍요롭게 활기찬 삶의 터전을 마련하고, 특색있는 관광개발과 쾌적한 환경조성으로 푸르름과 즐거움이 가득한 전원도시로 발전될 것이며, 군민 복지 실현과 교육 문화 구현을 통하여 정답고 그리운 고향으로서 거듭 태어남으로써 열린 행정, 참된봉사, 더불어 사는 새완주 모습으로 창조 될 것을 기대하고 있습니다. 이상으로 금년도 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

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