○의사담당 신봉준   
보고드리겠습니다. 완주군의회 정례회의 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 제2차 정례회는 매년 12월 1일에 집회한다라고 되어있어 11월 24일 집회공고하여 오늘 제117회 완주군의회 제2차 정례회를 개회하게 되었습니다.
다음은 의안 접수 사항을 보고드리겠습니다.
2004년 11월 20일 완주군수로부터 2005년도세입세출예산안, 2005년도기금운용계획안, 2003년도예비비사용승인안, 11월 29일 포도주산업특구의견청취안, 씨없는동상곶감특구의견청취안이 제출되어, 각 상임위원회와 예산결산특별위원회로 회부되겠습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.

○완주군수 최충일   
존경하는 소병래 의장님! 그리고 의원 여러분!
오늘 제117회 완주군의회 제2차 정례회를 맞이하여 2005년도 예산안을 제출하면서, 내년도 군정운영 방향과 주요시책을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
더불어 금년 한 해도 활발한 의정 활동을 통하여 군정발전과 군민들의 복지증진에 힘써 주시며, 변함없는 관심과 성원을 보내주신 의원님 여러분께 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 돌이켜 보면 금년은 이라크 전쟁과 북핵사태등 국제정세의 불안정에 따른 유가상승과 농산물 수입개방 확대, 장기간에 걸친 경기침체 여파로 그 어느 해보다도 경제적으로 어려움을 겪는 한 해였습니다.
이러한 어려운 여건속에서도 우리군은 여기계신 의원님들의 적극적인 협조와 성원에 힘입어 시내버스 노선 철회와 양성자 가속기 사업의 적절한 대처 등 안정적인 군정을 수행할 수 있었으며, 전주 3공단의 명칭 변경과 완주 전주 통합론 제기에 대한 슬기로운 대응등 완주군의 자주적이고 독자적인 정체성을 확립하게 된 것은 금년 군정의 큰 성과라고 생각을 하고 있습니다.
자세한 금년도 주요 군정 성과는 유인물로 가름해서 보고드리겠습니다.
다음은 2005년도 군정운영 방향에 대하여 말씀드리겠습니다.
내년도 군정 여건을 살펴보면 국가적으로는 참여정부의 역점시책인 신행정수도 이전사업이 위헌으로 결정되고, 자유무역협정의 체결로 농산물 수입개방이 확대되는 등 지방분권화 사업들이 차질을 빚고 있으며, 도내적으로는 특화산업 육성과 핵심전략사업을 추진하고 있으나, 인구 감소와 경제기반 취약으로 경쟁력은 날로 약화되고 있습니다. 이러한 여건위에서 2005년도 군정의 방향을 다음과 같이 설정하여 운영하고자 합니다.
첫째, 인구 10만을 목표로 한 지역기반을 강화해 나가도록 하겠습니다. 이를 위하여 신시가지 조성 사업과 도시기반시설 확충사업, 택지개발과 도로망 확충사업, 지역학교 명문화를 위한 투자와 지원을 통해서 인구 유입 기반을 내실있게 다져 나가겠습니다.
둘째, 풍요로운 문화 체육 관광도시를 건설토록 하겠습니다. 다양한 문화가 살아 숨쉬는 고장으로 변모될 수 있도록 국민체육센터와 청소년수련관 건립, 완주문화원과 생활체육공원을 조성하고, 구이저수지를 비롯한 대아 경천저수지와 산재한 관광자원을 개발하면서, 고산지역마케팅 사업과 경천생태특구 지정을 통해서 지역을 친환경 웰빙 관광단지로 조성하고자 합니다.
셋째, 21세기 신산업 유치 육성에 매진하겠습니다. 200만평의 산업단지를 중심으로 신재생에너지 사업 유치와 연구클러스터 구축을 위한 지방과학산업연구단지 육성을 추진하고, 자동차 부품 및 기계화 전문 농공단지 조성 추진과 한방산업과 같은 특화산업 활성화 기반 조성에 역점을 두고자 하며, 넷째로, 농촌소득대체 작목 육성을 위하여 완주 명품포도주 개발을 지속적으로 추진하고 가시없는 복분자, 가지, 방울 토마토, 화훼류등 대체작목의 개발을 통하여 날이 갈수록 취약해지는 농촌에 새로운 활력을 불어 넣도록 하겠습니다.
마지막으로 깨끗하고 투명한 행정풍토를 조성하겠습니다. 자치역량 강화를 위하여 공무원들의 능력개발과 고산주민자치센터를 비롯한 이서와 구이주민자치센터를 건립하여 근무환경 개선에 노력하고, 깨끗하고 투명한 행정시스템 구축으로 한차원 높은 대민서비스를 지원토록 하겠습니다. 또한, 국가적으로 어려운 경제현실을 감안하여 각종 행사를 간소화하고 경상비를 줄여, 지역개발사업으로 재투자 될 수 있는 건전재정 운용 방향을 설정하여 추진해 나가겠습니다.
존경하는 의원 여러분 !
2005년은 우리 완주군의 발전과 도약을 위하여 중요한 시기라고 생각합니다. 따라서, 앞에서 말씀드린 군정운영 기조를 바탕으로 우리 완주군의 강점과 발전 잠재력을 극대화하고, 새로운 주변환경에 발 빠르게 대처해 나가면서, 지역발전이 가시화 될 수 있도록 군 의회와의 긴밀한 협력을 통해서『소득높고 풍요로워 살맛나는 새 완주』건설에 온 재정력과 행정력을 집중토록 하겠습니다. 주요 역점시책별 추진계획은 유인물로 참고하여 주시기 바랍니다.
감사합니다.

○기획감사실장 이정목   
기획감사실장입니다. 존경하는 소병래 의장님! 그리고 의원님 여러분!
혁신과 분권, 지방화시대를 맞이하여 군민의 복지증진과 지역발전을 위하여 노력하고 계심에 대하여 심심한 존경의 인사말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 2005년도 본예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
2005년도 본예산안은 변화된 지방재정제도에 신축적으로 대응하면서 전반적으로 집행부서의 책임과 자율성을 주었으며, 지역균형발전과 경제활성화, 소득증대와 군민의 삶의 질 향상 그리고, 내년도 군정운영 추진방향을 실천하는데 중점을 두고 예산을 편성하였습니다.
다음은 2005년도 세입세출안에 대하여 설명을 드리겠습니다.
먼저 예산안 규모입니다. 예산안 총 규모는 2,076억 100만원으로서 일반회계, 1,940억 600만원이며, 특별회계가 135억 9,500만원입니다. 이는 금년도 본 예산 1,859억 8,400만원보다 11.6%가 증가한 금액입니다.
다음은 세입부문입니다. 자체세입의 경우, 내년도 투자재원확보를 위한 적극적 세수증대 계획을 반영한 것으로 지방세는 13.6%가 증가하였으나, 세외수입분야에서는 11.3%가 감소하였습니다.
의존세입에 있어 비중이 가장 큰 지방교부세가 35.7% 증가되었고, 국고보조금은 7.64% 증가한 반면, 도비보조금은 19.6% 감소 되었습니다. 세출면에 있어서는 운영비등의 경상예산은 총액예산제를 금년 수준으로 동결하였으나, 인건비 인상과 정원조정으로 법정 경직성 경비가 다소 증가하였고, 사업예산은 금년대비 14.0% 증가하였습니다. 그 중 보조사업은 23.2% 증가한 반면, 자체사업은 지방이양사무 부담금 지출이 많아 5.1%감소하였습니다.
다음은 일반회계 세입 세출안에 대하여 설명 드리겠습니다. 일반회계 규모는 금년도 본 예산보다 12.3%가 증가한 1,940억 600만원이며, 세입에 있어서 자체세입은 372억 1,100만원으로서, 지방세가 206억, 세외수입은 165억입니다. 의존세입은 금년보다 17.1%가 증가한 1,567억 9,500만원으로서 지방교부세가 846억 1,500만원, 재정보전금이 36억원, 국 도비 보조금은 685억 8,000만원입니다.
다음은 일반회계 세출예산으로서 경상예산은 534억, 사업예산이 1,265억, 채무상환이 82억, 예비비등 58억이 예산에 편성하였습니다.
다음은 투자부문별로 설명 드리겠습니다.
실과소 읍면에서 2005년도 본예산편성요구 총액 2,640억중 재원부족에 따라 각 분야별로 조정된 예산액은 총1,940억원으로 요구액 대비 73%를 세출예산안에 반영을 하였습니다. 일반행정비에 있어서는 2004년보다 32억 3,200만원이 증가한 570억 9,400만원으로서 의회운영 및 의정활동경비가 7억원, 연금 및 건강보험 부담금이 35억원, 이서 구이 주민자치센타 건립비가 29억원, 농어촌학교 교육환경개선사업 7억원, 인건비등 기타사업에 491억원을 편성하였습니다.
다음은 사회개발비 부문입니다. 2004년보다 128억 9,000만원이 증가한 769억 300만원으로서 그 중 교육 및 문화부문에 100억 9,500만원입니다. 그 내용은 국민체육센타건립 및 체육공원조성에 32억원, 청소년수련관 및 청소년문화의집 건립 27억원, 공립문화시설 건립비 4억원, 문화재사업등 기타사업에 41억으로 편성하였습니다.
다음은 보건 및 생활환경개선부문입니다. 243억 5,900만원으로서 봉동교변과 독촉골 습지생태공원 28억원, 광역쓰레기매립장 부담금 19억원, 하수관거정비사업등 하수도관리사업 54억원, 농촌지방상수도개발등 상수도관리사업비에 27억원, 청정지역 오수처리시설등에 68억원을 편성하였습니다.
다음은 사회보장비 부문 예산입니다. 343억 8,100만원으로서 국민기초 생활보장급여비가 98억원, 사회복지시설운영 및 생활안정사업비가 57억원, 노인요양시설 신축 및 보강사업비가 27억원, 경로연금 등 기타사업에 161억원으로 편성하였습니다.
다음은 주택 및 지역사회개발 부문입니다. 총 80억 6,800만원으로서 도시주거환경개선 및 오수처리시설사업이 26억원, 지역개발사업 및 오지개발사업이 48억원, 대둔산 주차장 확충용역 및 기타사업에 5억원을 편성하였습니다.
경제개발비 부문입니다. 예산은 2004년도 보다 69억 2,700만원이 증가한 494억 3,700만원으로 예산을 편성하였으며, 그 내용에 있어 농수산개발부문에서는 180억 9,200만원으로서 정주권개발 및 농업생산기반시설비가 36억원, 논농업 직접 지불제 및 쌀생산 조정 예산이 45억원, 농업경쟁력 제고사업 및 지역특화사업비가 36억원, 축산농가 지원사업등 기타사업에 63억원을 편성하였습니다.
다음은 지역경제 개발부문입니다. 71억 1,600만원으로서 완주군투자진흥기금이 30억원, 농공단지조성사업비가 17억원, 지방과학산업연구단지 육성비가 12억원, 향토자원을 활용한 농산촌형 RIS구축등에 12억원으로 편성하였습니다.
다음은 국토자원보존개발부문입니다. 총 203억 300만원으로서 군도, 농어촌도로 확포장사업비가 85억원, 하천정비사업비가 47억원, 산림사업비가 55억원, 위험도로 선형개량사업이 16억원으로 예산을 편성하였습니다.
다음은 교통관리부문에는 39억 2,600만원으로서 유가인상 및 운수업계보조금이 14억원, 벽지노선 손실보상금 및 버스재정지원금이 10억원, 교통안전시설사업비에 15억원을 편성하였습니다.
민방위비 부문입니다. 예산은 2004년도 보다 8,100만원이 감소한 3억 5,300만원으로 편성하였습니다. 다음은 지원 및 기타경비 부문입니다. 총예산 102억 1,900만원으로서 지방채 상환 82억원, 예비비로 19억원을 편성하였습니다.
다음은 특별회계 예산안에 대하여 설명드리겠습니다.
총규모는 6개 특별회계가 2004년도보다 3억 800만원이 증가한 135억 9,500만원으로 예산을 편성하였습니다. 먼저 기타 특별회계 중 상수도 특별회계는 세입 17억 9,800만원으로 세출에 시설운영비 10억 4,100만원, 사업비에 4억 8,900만원으로 편성하였으며, 의료보호비 특별회계는 세입 5억 4,000만원을 전액 사업비로 편성하였습니다.
농촌소득사업 특별회계는 세입 11억 600만원으로 운영비 1,000만원, 사업비 10억 9,000만원으로 편성하였습니다. 주택관리 특별회계는 세입 400만원으로 운영비 300만원, 예비비 100만원으로 편성하였습니다.
다음은 공기업 특별회계에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 상수도 특별회계입니다. 2004년보다 6억 500만원이 증가한 101억 4,700만원으로 예산을 편성하였습니다. 수입 39억 9,900만으로 사업비용 14억 9,700만원과 자본적 지출 25억 100만원으로 예산에 편성하였습니다.
다음은 하수도 특별회계입니다. 수입 61억 4,800만원으로 세출 사업비용 13억 5,700만원과 자본적 지출 47억 9,000만원으로 예산을 편성하였습니다.
존경하는 소병래 의장님! 그리고 의원님 여러분!
2005년도 본 예산안의 편성원칙은 재정운영의 건전기조 정착과 집행의 책임성을 유도하고 지역개발 및 지역경제 활성화를 통하여 군민 소득증대 및 소득기반 조성사업 최대한 반영 되도록 노력하였으며, 특히 저소득층 및 서민생활안정과 농어촌 학교 급식비 지원등 사회복지증진과 삶의 질 향상, 그리고 수질오염방지를 위한 하수처리시설과 맑은 물 공급을 위한 상수도 사업등 환경보전개선사업에 중점투자 하였습니다.
이상으로 지금까지 2005년도 본예산의 주요내용에 대하여 개괄적인 설명을 드렸습니다만, 자체재원이 부족하여 예산편성에 어려움이 많았음을 이해하여 주시기 바랍니다. 2005년도 계획한 사업들이 성공적으로 추진될 수 있도록 의원님께서 적극적으로 협조하여 주시기 바랍니다.
본 예산 설명에서 미흡한 부분에 대해서는 상임위원회와 예산결산특별위원회 심의 시 해당 실과소장으로 하여금 상세한 설명을 드리도록 하겠습니다.
끝으로 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 건승을 기원하면서 제안 설명을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.