회의록을 불러오는 중입니다.

완주군의회회의록

file_download
  • 프린터하기

제264회 완주군의회(제2차 정례회)

예산결산특별위원회회의록

제1차

완주군의회사무국


일 시 : 2021년 12월 2일(목) 10시 00분

장 소 : 문화강좌실


  1.  의사일정(제1차)
  2.  1. 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안
  3.  2. 2022년도 예산안 및 기금운용계획안
  4.  - 기획감사실, 행정복지국(행정지원과, 교육아동복지과)

  1.  부의된 안건
  2.  1. 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안
  3.  2. 2022년도 예산안 및 기금운용계획안
  4.  - 기획감사실, 행정복지국(행정지원과, 교육아동복지과)

(10시00분 개의)


 1. 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안 
 2. 2022년도 예산안 및 기금운용계획안 
 - 기획감사실, 행정복지국(행정지원과, 교육아동복지과) 
○위원장 서남용   
  회의에 앞서 두 분이 방청을 신청하셔서 완주군의회 회의규칙 제86조에 따라 방청 허가를 하였습니다. 회의장을 찾아주신 주민분들께 위원님들을 대표해서 감사하다는 말씀 드리며, 회의진행과 관련하여 방청인 준수사항을 안내해 드리도록 하겠습니다. 
  완주군의회 회의규칙 제89조, 제90조에 따라 부피가 있는 물품을 휴대할 수 없으며, 방청석 내에서는 다과, 음료 등 음식물을 드실 수 없다는 말씀을 드립니다. 또한 위원장의 허가 없는 녹음, 녹화 촬영행위를 하실 수 없으며, 위원의 발언에 대하여 가부를 표명하거나 박수를 치는 행위를 해서는 안 되며, 그밖에 소란 등 회의진행을 방해하는 행위를 금지하고 있다는 말씀 드리겠습니다. 아울러 정회시간이라도 다음 부서의 원활한 예산 심의를 위하여 개인적인 면담이나 용무는 회의장 밖에서 이루어질 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 
  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 연일 계속되는 행정사무감사, 예‧결산특별위원회에 국장님들, 과장님들, 우리 위원님들 애쓰신다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 성원이 되었으므로 제264회 완주군의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 
  안녕하십니까, 예산결산특별위원회 위원장 서남용 의원입니다. 제264회 완주군의회 제2차 정례회 기간 동안 연일 계속되는 의정활동에 전념하고 계시는 위원님들의 열정과 노고에 진심으로 감사드리며, 2021년도 제2회 추경예산안 및 2022년도 예산안 작성에 심혈을 기울여주신 집행부 관계 공무원 여러분께도 수고하셨다는 격려의 말씀을 드립니다. 
  2022년도 예산안은 코로나19 장기화로 인한 대응과 생계가 어려워진 소상공인 등 취약계층 지원을 통한 민생 안정에 중점을 두고 이번 예산안을 심의하겠으며, 사업의 타당성을 검토하여 사업효과가 불분명하거나 시급성이 떨어지는 사업의 예산은 과감히 삭감하도록 하겠습니다.
  위원님들께서도 사업비 과다 계상, 산출근거 부족, 사전절차 준수여부 등을 면밀하게 검토하여 우리 군의 발전과 군민들의 편익 증진을 위하여 내실 있고 효율적인 예산이 편성되도록 심도 있는 심의를 위해 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다. 
  금번 본 위원회는 배부해드린 의사일정에 따라 2021년 12월 2일부터 13일까지 12일간의 일정으로 회기를 갖고자 하는데 위원 여러분 다른 의견 있으십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  다른 의견이 없으므로 배부해드린 의사일정안으로 회의를 진행하겠습니다. 
  예산 심사방법은 원활한 회의진행을 위하여 의사일정 제1항 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안과 의사일정 제2항 2022년도 예산안 및 기금운용계획안 심사의 건을 일괄 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 
  또한 이번 회기에는 완주군의회 회의규칙이 지난 9월 16일 개정됨에 따라 상임위원회 예비심사를 생략하고 특별위원회에서 총괄로 진행한다는 점 참고하시기 바랍니다.
  본 위원회 회의에서 해당 부서별 제안설명 청취 후 위원님들의 질의답변을 통해 심사에 들어가도록 하겠습니다. 이 점에 대하여 다른 의견 있으십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  다른 의견이 없으므로 위에서 설명한 바와 같이 회의를 진행하도록 하겠습니다.
  그러면 의사일정 제1항 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안, 의사일정 제2항 2022년도 예산안 및 기금운용계획안 심사의 건을 일괄 상정합니다. 
  먼저 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안, 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 총괄설명을 기획감사실장님으로부터 듣도록 하겠습니다. 정회정 기획감사실장님께서는 발언대로 나오셔서 총괄 제안설명을 해주시기 바랍니다.
○기획감사실장 정회정   
  인사드리겠습니다, 기획감사실장 정회정입니다. 설명에 앞서 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 예산결산특별위원회 서남용 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명은 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안, 2022년도 본예산안 및 기금운용계획안 순으로 설명드리겠습니다. 
  먼저 2021년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 제2회 추가경정예산안은 지난 7월 제1회 추경예산 편성 이후 정부 및 전라북도 추경에 따른 국‧도비 보조사업 정리와 농공단지 부지매입 20억원, 시내버스 적자 지원 8억, 농작물 재해보험 3억원 등 연내에 신속히 처리해야 할 사업에 중점을 두어 편성하였습니다. 
  금년 제2회 추경 예산 규모는 총 9,252억원으로써 일반회계 8,814억원, 특별회계 438억원으로 금년도 1회 추경예산 대비 404억원이 증가한 규모입니다. 먼저 일반회계 세입 부분을 설명드리겠습니다. 지방세수입은 50억원이 증가한 907억원, 세외수입은 51억원이 증가한 399억원, 지방교부세는 70억원이 증가한 2,334억원, 조정교부금은 11억원이 증가한 152억원, 보조금은 222억원이 증가한 3,747억원입니다. 지방채 및 보전수입 등은 변동이 없습니다. 
  분야별 일반회계 세출 부분입니다. 일반공공행정분야 427억원, 공공질서 및 안전분야 240억원, 교육분야 84억원, 문화 및 관광분야 378억원, 환경분야 1,012억원, 사회복지분야 2,175억원, 보건분야 138억원, 농림해양수산분야 1,374억원, 산업‧중소기업 및 에너지 분야 448억원, 교통 및 물류분야 310억원, 국토 및 지역개발분야 1,067억원, 예비비 101억원, 기타분야 1,060억원으로 편성하였습니다. 
  이어서 특별회계는 공기업특별회계 16억원이 감소한 292억원이며, 기타 특별회계는 17억원이 증가한 146억원으로 편성하였습니다. 
  다음은 2021년도 기금운용계획 변경안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 총 규모는 16개 기금에 520억원으로 폐기물처리시설 조성 기금 47억7천만원, 환경기초시설 대규모 피해지역 지원 기금 15억원 증액 등 총 81억원을 조정 편성하였습니다. 
  이어서 2022년도 예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 2022년도는 코로나 이전의 일상회복에 대한 기대에 부응하고자 적극적인 세수 추계로 확장적 재정 운용을 추진하였습니다. 군민의 삶의 질 향상과 지역의 고른 성장을 위하여 교육, 복지, 농업, 환경 등 전 분야에 예산을 고루 배분하였고, 특히 수소산업 및 SOC 사업에 보다 많은 예산을 집중 투입하였습니다. 
  예산안을 회계별로 설명드리면, 일반회계는 7,603억원으로 전년 대비 48억원이 증가하고, 특별회계는 423억원으로 전년 대비 12억원이 감소하여 총 예산규모는 전년 대비 38억원이 증가한 8,026억원을 편성하였습니다. 
  먼저 일반회계 세입 부분입니다. 지방세수입은 전년 대비 90억원이 증가한 947억원, 세외수입은 34억원이 감소한 306억원, 지방교부세는 483억원이 증가한 2,721억원, 조정교부금은 8억원이 증가한 145억원, 보조금은 495억원이 감소한 3,022억원, 보전수입 및 내부거래는 271억원이 증가한 462억원입니다. 
  분야별 일반회계 세출 부분은 일반공공행정분야 423억원, 공공질서 및 안전분야 219억원, 교육분야 83억원, 문화 및 관광분야 409억원, 환경분야 838억원, 사회복지분야 2,031억원, 보건분야 134억원, 농림해양수산분야 1,184억원, 산업‧중소기업 및 에너지분야 505억원, 교통 및 물류분야 294억원, 국토 및 지역개발분야 392억원, 예비비 166억원, 기타분야 925억원을 편성하였습니다. 
  이어서 특별회계입니다. 공기업특별회계는 300억원, 기타 특별회계는 상수도사업 특별회계 등 4개 특별회계에 총 123억원을 편성하였습니다. 
  마지막으로 2022년도 기금운용계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 총 규모는 16개 기금에 565억원으로 기금의 고유목적 사업에 197억원, 기금의 효율성과 수익성 증대에 368억원을 편성하였습니다. 이상으로 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안, 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 제안설명 드렸습니다. 감사합니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 실장님께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
  다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 나오셔서 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안, 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 일괄 검토보고 해주시기 바랍니다.
○전문위원 채범수   
  안녕하십니까, 전문위원 채범수입니다. 2021년도 제2회 추경예산안 및 기금운용계획변경안과 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 
  먼저 2021년도 제2회 추경예산안 및 기금운용계획 변경안입니다. 검토보고서 4쪽입니다. 2021년도 제2회 추경 일반회계 및 특별회계 총 규모는 9,252억1,266만4천원으로, 기정예산 8,848억1,285만1천원보다 403억9,981만3천원이 증액 편성되었으며, 세입예산을 살펴보면, 지방세수입 50억, 세외수입 60억8,274만원, 지방교부세 69억, 조정교부금 11억, 보조금 221억이 각각 증액 편성되었고, 보전수입 및 내부거래 등에서 8억8,607만8천원이 감액 편성되었습니다.
  2021년도 제2회 추경 일반회계 및 특별회계 세출예산은 9,252억1,266만4천원으로 기정예산 8,848억1,285만1천원보다 403억9,981만3천원이 증액 편성되었으며, 세출예산의 성질별 내역을 살펴보면, 인건비에서 9억1,187만6천원, 경상이전에서 200억3,656만8천원, 자본지출에서 64억2,518만원, 내부거래에서 56억7,033만7천원, 예비비 및 기타에서 82억2,230만8천원이 각각 증액 편성되었으며, 물건비에서 8억6,645만6천원이 감액 편성되어 총 403억9,981만3천원이 증액되었습니다.
  검토보고서 8쪽, 일반회계 예산 검토보고입니다. 2021년도 일반회계 제2회 추경 세입예산은 8,814억821만3천원으로 기정예산 8,410억7,702만원으로 403억3,119만3천원이 증액 편성되었으며, 주요 내용을 살펴보면, 지방세수입 50억, 세외수입 51억, 지방교부세 69억, 조정교부금 11억, 보조금 220억이 각각 증액 편성되어 총 403억3,119만3천원이 증액 편성되었으며, 증액된 내역에 대한 자세한 설명이 필요한 것으로 검토되었습니다.
  완주군 일반회계 세출예산은 8,814억821만3천원으로 기정예산 8,410억7,702만원보다 403억3,119만3천원이 증액 편성되었으며, 세출예산의 부서별 주요 증감내역 중 사회복지과 예산이 과다하게 증액 편성된 사유로는 코로나19 정부 긴급재난지원금 지원사업 191억원이 편성되었고, 일자리경제과에서는 완주군 농공단지 산업용지 매입비 20억원이 편성되었으며, 환경과에서는 폐기물처리시설 기금 조성 및 환경기초시설 대규모 피해지역 지원 기금 조성에 따른 전출금 62억원이 편성된 것으로 검토되었습니다. 실과별 증감내역은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
  다음은 검토보고서 10쪽, 신규사업 예산 편성의 적정성 검토보고입니다. 금번 제2회 추경예산에 편성된 주요 신규사업 예산으로는 15건에 221억5,269만8천원으로 부서별로 살펴보면, 사회복지과 3건에 200억152만원, 문화관광과 1건에 8,400만원, 일자리경제과 4건에 5억7,767만원, 농업축산과 2건에 7억1,600만원, 산림녹지과 2건에 5억, 재난안전과 3건에 2억7,350만원으로, 추경 전 사용승인 사업이 아닌 예산은 금년도에 사업을 완료하기 위해서는 기간이 촉박하므로 사전절차 이행 등 이에 대한 설명이 필요할 것으로 사료됩니다.
  다음은 검토보고서 12쪽, 예산 성립 전 예산편성에 대한 검토보고입니다. 모든 수입과 지출의 예산은 예산 편성 후 집행하는 예산 총계주의 원칙이나 지방재정법 제45조에 따라 필요시에는 예산 성립 전에 사용이 가능하도록 규정하고 있는 바, 붙임 내역과 같이 44건에 248억7,731만원을 예산 성립 전에 사용하였으며, 부서별로 이에 대한 자세한 설명이 필요할 것으로 사료됩니다. 
  다음은 검토보고서 16쪽, 주요사업 예산 증감 적정성 검토보고입니다. 이번 추경예산안에 편성된 부서별 주요사업 예산 증감내역을 살펴보면, 84건에 361억968만원으로, 66건에 428억3,694만원이 증액되었고, 18건에 67억2,725만원이 감액 편성되었습니다.
  코로나 대응에 따른 긴급재난지원금 등과 현안사업 추진에 따른 국‧도비 보조사업이 추가로 확보되어 증액 편성하고, 또한 기존 예산을 구조 조정하여 삭감이나 감액하였겠지만 84건에 이르는 많은 사업이 변경되었으나 더욱 철저한 예산편성이 요구되어 이에 대한 설명과 검토가 필요합니다. 실과별 증감내역은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
  다음은 검토보고서 22쪽, 이월사업 검토보고입니다. 계속비사업은 대단위 사업을 계획적으로 추진하기 위하여 수년에 소요되는 경비 총액을 미리 의회에 의결을 받아놓은 것으로써 2021년도 예산으로 하삼 재해위험지구 정비사업 등 4건에 84억9,900만원을 편성하였으며, 내역은 붙임과 같습니다. 명시이월 사업은 총 111건에 927억1,128만원으로 편성되었는바, 예산편성 연도별로 살펴보면, 2019년 140건에 680억, 2020년 139건에 687억, 2021년 111건에 927억1,128만2천원을 각각 명시이월 하였습니다.
  이는 전년도에 비해 이월건수는 28건이 줄었으나, 이월액은 239억9,255만3천원이 증가되었습니다. 본예산에 반영한 사업에 대하여 사업기간이 충분하였음에도 대부분 예산을 명시 이월한 사유에 대해 관련 부서의 타당성 있는 설명이 요구됩니다. 
  다음은 검토보고서 24쪽, 특별회계 검토보고입니다. 2021년도 제2회 추경 특별회계 총 예산안 규모는 438억445만1천원으로 기정예산 대비 6,862만원이 증가되었으며, 이 중 공기업 특별회계는 총 292억2,447만1천원으로, 공기업상수도에서 33억이 감액되고 공기업하수도에서 17억이 증액되어 공기업특별회계 예산은 총 16억4,991만8천원이 감액되었습니다. 
  기타 특별회계는 상수도사업, 의료급여기금, 농촌소득사업 지원 특별회계로 예산 규모는 145억7,998만원으로 기정예산 대비 17억1,853만8천원이 증액되었습니다. 이 중 상수도 특별회계는 16억, 의료급여기금 특별회계는 4,479만원, 농촌소득사업 특별회계는 352만7천원이 각각 증액되었습니다.
  다음은 검토보고서 27쪽, 제2회 추경 기금운용계획 변경안 검토보고입니다. 금번 제2회 추경 기금운용계획 변경안은 총 8개 기금으로 2020년도 말 조성액은 50억9,930만8천원에서 93억7,065만6천원이 증액되어 2021년도 말 조성액은 144억6,996만4천원이 증액되었으며, 신규로 조성된 기금 중 폐기물처리시설 조성 기금은 완주군 폐기물 및 보은매립장 고화물 처리를 위한 폐기물처리시설 조성 재원의 안정적 확보 및 운영관리를 위해 66억7,575만원을 조성하였으며, 환경기초시설 대규모 피해지역 지원 기금은 완주군 환경기초시설 대규모 피해지역 지원 재원 안정적 확보를 위해 20억125만원을 조성하는 기금으로 변경 계획안으로 타당하다고 검토되었습니다. 
  이상으로 2021년도 제2회 추경예산안 및 기금운용계획 변경안에 대한 검토보고를 마치고, 다음은 2022년도 예산안 및 기금운용계획안입니다.
  먼저 검토보고서 1쪽, 2022년도 예산안에 대한 검토보고입니다. 2022년도 완주군 일반회계 및 특별회계 세입‧세출예산안 총 규모는 8,026억4,100만6천원으로, 전년도 당초예산 7,988억1,827만원보다 38억2,273만원이 증가되었으며, 그 중 일반회계 예산은 7,602억8,158만원으로, 전년도 당초예산 7,554억3,833만5천원보다 48억4,324만5천원이 증액 편성되었으며, 특별회계 예산은 423억5,942만6천원으로, 전년도 433억7,993만5천원보다 10억2,050만9천원이 감액 편성되었습니다.
  2022년도 완주군 일반회계 및 특별회계 세입예산 규모는 8,026억4,100만원으로 전년도 당초예산 대비 7,988억1,827만원보다 38억2,273만원이 증가되었으며, 그 중 지방세수입에서 90억400만원, 지방교부세에서 483억2,040만원, 조정교부금에서 8억, 보전수입 및 내부거래 등에서 239억5,253만8천원이 각각 증액되었고, 세외수입에서 12억9,397만8천원, 국‧도비 보조금에서 494억6,022만4천원, 지방채에서 275억원이 각각 감액되었습니다.
  2022년도 완주군 일반회계 및 특별회계 세출예산 규모는 인건비에서 56억3,106만원, 물건비에서 48억5,555만원, 경상이전에서 297억1,887만원, 내부거래에서 94억515만원, 예비비 및 기타에서 39억507만원이 각각 증액 편성되었고, 자본지출에서 460억198만원, 융자 및 출자에서 1,600만원, 보전재원에서 36억7,500만원이 각각 감액 편성되어 38억2,273만6천원이 증가되었습니다.
  먼저 검토보고서 5쪽, 2022년도 일반회계 예산안에 대한 검토보고입니다. 2022년도 완주군 일반회계 세입예산안 규모는 7,602억8,158만원으로 전년도 당초예산 대비 7,554억3,833만5천원보다 48억4,324만5천원이 증가되었으며, 그 중 지방세수입에서 90억400만원, 지방교부세에서 483억2,700만원, 조정교부금에서 8억, 보전수입 및 내부거래 등에서 270억7,500만원이 각각 증액되었고, 세외수입에서 33억6,848만1천원, 국‧도비 보조금에서 494억9,427만4천원, 지방채에서 275억원이 각각 감액되었습니다. 참고로 재정자립도는 16.48%로 전년도 15.84%보다 0.64%가 상향되었고, 재정자주도는 54.18%로 전년도 47.28%보다 6.9%가 상향되는 결과를 가져왔습니다.
  2022년도 완주군 일반회계 세출예산안으로, 먼저 기능별 내역을 살펴보면, 일반공공행정 분야에서 103억, 공공질서 및 안전 분야에서 21억, 교육 분야에서 13억, 문화 및 관광분야에서 71억, 환경 분야에서 3억, 사회복지 분야에서 81억, 보건 분야에서 19억, 농림해양수산 분야에서 11억, 산업‧중소기업 및 에너지 분야에서 257억, 교통 및 물류분야에서 8억, 예비비에서 37억, 기타 분야에서 30억이 각각 증액되었고, 국토 및 지역개발 분야에서 611억이 감액되어 전년도 당초예산 대비 48억4,324만5천원이 증가되었습니다. 
  다음은 검토보고서 12쪽, 세입 검토보고입니다. 자치단체의 세출 재원은 그 자치단체의 세입으로 충당하여야 하는바, 모든 재원은 엄정하게 그 재원을 포착하고 경제 현실에 맞도록 그 수입을 산정하여 예산에 계상하여야 하는 것으로, 2022년도 일반회계 세입예산은 전년도 275억원의 지방채를 발행하지 않고도 보통교부세 산정에 반영되는 통계의 적극적 관리와 지역경제 활성화에 힘입어 지방교부세가 전년대비 483억원이 증가되고, 자체 재원으로 지방세에서도 재산세 및 지방소비세, 지방소득세에서 90억원 이상 증가하는 괄목할만한 성과를 이루어 냈으며, 전년도보다 국‧도비 보조사업이 감소된 주요 사유로는 2020년도 발생한 수해복구사업이 전년도 예산에 반영되어 2022년도 국‧도비 보조금 495억원이 전년도 당초예산 대비 감소된 것으로 검토되었으며, 순세계 잉여금은 전년도 당초예산 대비 260억원이 증가되었습니다. 
  추후 자주재원인 지방세와 세외수입 세원 발굴과 지방교부세 산정에 필요한 통계관리에 철저를 기하여 자체 재원을 늘릴 수 있는 다각적인 방안을 마련하고 세입 예산편성이 적정하게 되었는지에 대한 검토가 필요합니다.
  다음은 검토보고서 13쪽, 세출 검토보고입니다. 세출예산 증감액 상황이 부서별로 큰 차이가 있는바, 사회복지과, 문화관광과, 일자리경제과, 도시개발과, 재난안전과에 예산 증감 폭이 많음으로 증감액에 대한 설명이 필요합니다.
  다음은, 부서별 주요 신규사업 예산 검토보고입니다. 2022년도 부서별 주요 신규사업 예산을 보면, 총 62건에 501억1,028만8천원이 주요 신규예산으로 편성되었습니다. 주요내역은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
  예산은 법령과 조례에 따라 예산을 편성하고 의회의 의결을 얻어 집행되어야 함으로, 본 신규 예산과 관련하여 법령과 조례에 규정되어 있어야 하며, 정부나 상급기관의 승인을 받아야 하는 사항은 승인절차를 이행하고 각종 위원회나 관련 부서의 협의를 거쳐야 하는 등 반드시 지방 투자심사, 공유재산관리계획 동의, 민간위탁 동의 등 사전절차를 이행하고 예산이 편성되어야 하며, 따라서 예산 사전절차 이행 등 원칙이 지켜지지 않고 예산 편성을 하였을 경우에는 예산을 집행하지 못하고 사장시키는 결과가 초래하게 됨에 따라 이에 대한 충분한 설명이 요구됩니다. 
  다음은 19쪽, 부서별 주요사업 예산 검토보고입니다. 2022년도 일반회계 예산안에 편성된 부서별 주요사업 예산 현황을 살펴보면, 150건에 3,949억1,451만9천원이 편성되었으며, 코로나19 장기화에 따라 어려운 경제 여건과 민생 예산으로 사회복지 사업, 문화관광 사업, 일자리 사업, 환경보호 사업, 재난안전 및 상하수도 사업 등이 주요사업으로 편성되었습니다. 실과별 내역은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
  다음은 27쪽, 민간위탁금 예산편성의 적정성 검토보고입니다. 민간위탁금은 총 58개 사업에 238억1,637만원으로 각 민간위탁기관의 사업량과 효과 등을 면밀히 분석하여 예산 편성의 적정성을 검토해야 할 것으로 사료됩니다. 민간위탁 자세한 내역은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
  다음은 31쪽, 연구용역비 예산편성의 적정성 검토보고입니다. 이번 예산의 연구용역비 편성내역은 총 19건으로 7억879만8천원이 편성되었으며, 군이 발주하는 연구용역이 사전, 사후 평가 등으로 실제 시책에 반영하여 활용도를 높여야 하는 바, 본예산에 반영되어 추진할 용역 수행 내용은 무엇인지 자세한 설명이 필요합니다.
  다음은 35쪽, 특별회계 예산안에 대한 검토보고입니다. 특별회계는 공기업 특별회계와 기타 특별회계로 구분되며, 2022년도 완주군 특별회계 예산안은 423억5,942만6천원으로 전년도 당초예산 대비 433억7,993만5천원보다 10억2,050만9천원이 감소되었으며, 회계별로 살펴보면, 공기업특별회계 예산안은 300억1,388만7천원으로 전년도 당초예산 대비 308억7,438만9천원보다 8억6,050만2천원이 감소되었습니다. 기타 특별회계 예산안은 123억4,553만9천원으로 전년도 당초예산 대비 125억554만6천원보다 1억6천만7천원이 감소되었습니다.
  다만, 균형발전 특별회계 예산안은 금년 신규 특별회계 예산으로 저발전 지역의 성장을 견인할 균형발전 사업의 안정적인 추진을 위한 독립재원 확보를 위해 8억원이 편성되어 특별회계 예산은 전체적으로 적정하게 편성되었지만, 신규로 편성된 균형발전 특별회계에 대한 자세한 설명이 필요합니다.
  다음은 40쪽, 2022년 기금운용계획안 대한 검토보고입니다. 완주군에서 관리하는 기금은 통합재정안정화기금 등 총 16개 기금으로, 기금 조성액은 총 565억1,186만5천원입니다. 군 재정과 사업을 효과적으로 추진하기 위해서는 유동성, 수익성, 공공성 등을 고려하여 기금자산을 효율적으로 운용하여야 함으로 당해연도에 사용할 기금을 제외하고 남은 여유자금 등은 정기예금, 저축성예금, 국·공채 투자 등 이자율이 높은 상품으로 관리하여 세외수입을 올릴 수 있도록 노력해야 할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다.
  다음은 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안에 대하여 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 
  기획감사실장님께서는 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바라며, 질의가 준비된 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 
  질의하실 위원님 계십니까?
(“손드는” 위원 있음)
  유의식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
유의식 위원   
  국장님 이하 과장님들 반갑습니다. 유의식 위원입니다. 제가 의사표시를 안 했는데도 위원장님께서 기회를 주셨기 때문에……. 먼저 우리 전문위원님께서 워낙 검토의견을 잘 내주셔서 이 자리를 빌려서 감사하다는 말씀 드리면서 몇 가지 질문드리도록 하겠습니다.
  항상 본 위원은 예산에 있어서 편성의 문제인가 집행의 문제인가에 관해서 끊임없이 질문했던 것 같습니다. 저희도 4년을 정리하는 입장에서 예산편성, 집행 부분이 중요하기 때문에, 올해도 추경을 보면 한 400억 정도 증감을 했었습니다. 그래서 실장님, 계속 본 위원하고 시간이 되면 약속을 하지 않습니까? “몇 % 줄이겠다.”, “어떻게 하겠다.” 그래서 올해 추경 부분은 만족하십니까? 
○기획감사실장 정회정   
  우리 결산 추경은, 사실 대부분의 사업은 제가 알기로는 국‧도비가 내려와서 추경 전 사용승인 받은 거 위주로 편성이 된 걸로 알고 있습니다. 그리고 사회복지과도 마찬가지로 일정부분 주민들 기초재난 이런 기금들에 있어서 추경 전 사용승인 편성해서 일부 집행된 것들, 위원님들한테 협조를 받았겠지만 그런 사업들이 대부분입니다. 신규사업 해서 국‧도비 내려온 거 외에 특별한 것은 없습니다. 
유의식 위원   
  이 예산을 성립해서 집행하는 데까지 몇 가지 부분에서 큰 꼭지만 당부를 드리도록 하겠습니다. 사실은 추경 부분도 거의 400억 가까이 되지만 결국 환경과 사회복지 빼면 거의 1억, 80억 정도 되기 때문에 큰 포지션은 사회복지과하고 환경과입니다. 
  이 부분을 예측도 했고, 우리 위원님들이 폐기물 관련해서 기금 조성한 부분, 대규모 피해지역 관련해서 기금 조성, 이렇게 서로 의견을 모아서 했던 부분은 집행부도 인정하고 준비했다는 거에 대해서는 대단히 감사하게 생각하지만 실질적으로 재원 부분 운영에 있어서는 사실 만족하지 못하다는 게 본 위원의 생각이에요.
  그래서 이 부분에 포지션을 너무나 복지나 이런 부분에서 많이 차지하고 있어서 SOC 사업을 전혀 못하고 있어요. 그래서 지난 행감 때도 본 위원이 부탁을 드렸었지만, 기금이 지금 전체적으로 보면 한 500억 정도 되죠? 
○기획감사실장 정회정   
  예, 맞습니다. 
유의식 위원   
  그러면 그때도 본 위원이 제안을 했었던 부분인데 이 기금도 법률적으로 문제가 없으면 어떻게 활용할 것인가라는 부분을 좀 검토해 보셨습니까? 
○기획감사실장 정회정   
  저희 생각도 위원님 생각하고 같습니다. 왜냐하면, 일정부분 기금이 어떤 사유가 발생되지 않는 측면에 있어서 기금 사용하는 데 있어서 시기가 좀 걸린 부분들이 있습니다. 그래서 그 부분에 대한 예산 조정을 좀 본예산에 했고요. 그리고 일부 장기적인 예치가 필요한 기금은 예치를 해야지만 그걸 현실적으로 활용할 수 있는 방안으로 해서 조정을 좀 했습니다. 
  예를 들어서, 폐기물 설치 기금 같은 경우 저희가 별도로 대규모 택지개발 같은 경우에 한해서 사업자가 소각장 처리나 이런 부분이 부족하면 기금으로 부담을 하거든요. 그것은 시기가 상당부분 사용할 수가 없어서 일정부분 저희가 예수금으로 해서 받았고요. 일반회계 받아서 저희가 필요한 기금 쪽으로 전출을 보냈습니다. 그런 부분은 조정을 좀 했다고 말씀드리겠습니다. 
유의식 위원   
  그렇게 기획해서 재원을 재분배 한 거에 대해서는 본 위원은 감사하게 생각하고요. 사실은 적극적인 행정이 필요해요, 그 부분은. 왜냐하면, 너무나 사회복지나 이런 부분에 집중적인 예산이 차지하다 보면 실질적으로 주민들 실생활에 도움이 되는 SOC 사업은 전혀 못하고 있는. 그다음에 최소한 4년, 5년 잡은 그 기간들이 7년, 8년, 다양한 민원들, 그다음에 지가상승으로 인한 과대한 사업비 증가. 이따가 실과에서 또 얘기를 하겠지만 그런 부분은 좀 예측해서 재원을 다양하게 적극적으로 반영했으면 좋겠다는 게 본 위원의 생각이에요, 실장님. 
○기획감사실장 정회정   
  저희도 고민하고는 있지만…….
유의식 위원   
  단, 아까 말씀하신 대로 법률적인 이런 부분은 검토해야겠죠. 우리가 임의대로 할 수 없기 때문에. 그런 부분을 적극적으로 했으면 좋겠다는 생각이기 때문에 좀 더 철저하게 준비해 주시기 바랍니다. 
○기획감사실장 정회정   
  예, 알겠습니다. 
유의식 위원   
  다른 부분은 실과하고 하겠습니다만, 다시 한번 말씀드리지만 처음 예산의 편성부터 철저하게 예측해서, 재원을 예측해서 실질적으로 적용될 수 있도록 했으면 좋겠다는 게 4년 동안 끊임없이 본 위원이 주장했던 내용이거든요. 그런데 지나보면 그게 맞는 것 같아요. 그래서 정확하게 재원을 확보해서 정확하게 세출을 할 수는 없지만 그래도 예측할 수 있지 않습니까? 실장님 그렇죠?
○기획감사실장 정회정   
  예, 그렇습니다. 
유의식 위원   
  적극적으로 그 부분은 줄여……. 지금 줄여나가고 있어요, 저하고 4년 동안 계속 몇 %씩 줄이자고 약속했기 때문에. 그래서 그 부분에 대해서는 높게 평가하고, 한 번에 다 할 수는 없지만 그런 노력하는 흔적이 사실은 재원을 정말 필요한 곳에, 적재적소에 쓸 수 있는 부분이 있기 때문에 좀 더 적극적으로 행정에 임해 주시기 바랍니다. 
○기획감사실장 정회정   
  예, 그렇게 하겠습니다. 
유의식 위원   
  항상 애쓰신다는 말씀 드리면서 저는 마치도록 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  유의식 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
  다른 위원님 질의가 준비될 동안 간단히 한두 가지만 질의하도록 하겠습니다. 저희가 이번에 2회 추경에서 일반회계, 특별회계, 기금 해서 아마 404억 정도 증액됐죠? 
○기획감사실장 정회정   
  예, 맞습니다. 
○위원장 서남용   
  이 중에 아까 말씀하시길 대부분이 국‧도비 보조사업이라고 그랬어요. 특히 앞서 유의식 위원님께서도 말씀하셨지만 우리 잉여금에 거의 한 40%가 명시이월 사업이에요. 혹시 알고 계시나요? 
○기획감사실장 정회정   
  예.
○위원장 서남용   
  2019년도에 680억, 2020년도에 687억, 특히 금년도에 927억. 거의 240억이 늘어났어요. 특히 금년도에. 우리가 물론 추경에 편성된 그런 예산들은 절대공기가 부족해서 그럴 수밖에 없다고 이해할 수도 있지만 상당수가 본예산에 편성된 것인데 시작도 못하고 이월되는 것이 지금 명시이월이잖아요. 그런데 이런 부분은 지금 거의 연례 반복행사로 지적이 되는데, 이것을 좀 획기적으로 개선할 수 있는 방법이 없나요? 
○기획감사실장 정회정   
  위원님들이 끊임없이 주문하시는 사항이고요. 저희도 노력을 하고 있고, 올해도 노력은 했습니다. 그리고 실제적으로 전체적인 예산 중에 408억 정도가 지난해 수해복구사업 그 사업들이 몰려 있습니다. 그래서 설계나 지역 민원들, 뭐 보강하는 부분들 해서 지금 전체적으로 보면 수해복구사업을 빼면 줄었습니다, 줄기는.
○위원장 서남용   
  수해복구사업을 빼면?
○기획감사실장 정회정   
  예. 수해복구사업 408억원이 대규모 공사들이 있는데 그게 지금 설계나 지역에 어떤 민원들이 있어서 지체된 부분이 있습니다. 그래서 근본적으로 전체적인 부분에서는 저희가 노력은 하고 있는데 작년에 수해복구사업 부분에 진척이 느린 부분이 있습니다. 그래서 그 부분은 부서하고도 긴밀히 해서 빨리 조치할 수 있도록 노력을 더 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  물론 예산편성 시기만 되면 각 부서에서는 예산을 한 푼이라도 확보하려고 정말 애쓰시는 거 알고 있습니다. 또 그런 것들을 서로 조정해서 편성하는데 우리 실장님이 기획실에서 너무 애쓰신다는 거 알고 있어요. 그래서 이런 부분들도, 특히 명시이월에 대해서도, 특히 본예산에 편성된 예산 중에서 명시이월을 좀 비교 분석해서 지나치게 명시이월 비율이 높다거나 하는 부서는 예산편성을 할 때 그런 점 감안해서 아무리 달라고 해도 자체적으로 그럴 수 있는 소지를 좀 줄이는 그런 노력이 필요하다고 보는데, 그런 방향으로 한번 해보실 의향은 없으십니까?
○기획감사실장 정회정   
  물론 그 부분도 우리 유의식 위원님 말씀하고 공감을 같이 하는데요, 실제적으로 예산편성에서 저희가 그런 부분을 잡아내고 편성의 적정성을 유지하면 줄여나갈 수 있다고 봅니다. 그래서 저희도 나름대로 노력은 하고 있는데 실제적으로 예산 편성하는 과정에서 보면 우리 실과하고 저희가 다툼이 있는 부분들이 그런 겁니다. 
  그래서 “좀 줄이자, 유지하자” 이런 부분이 있는데 실과에서는 어떻게든지 사업을 정상궤도에서 추진하려고 하는 의지가 강해서, 저희도 적정한 편성을 하려고 노력은 하는데 일정부분 또 어려움이 있는 부분도 있습니다. 
○위원장 서남용   
  어려움이 있는 거 알고 있습니다. 하여튼 한 2∼3년, 몇 년 통계를 가지고, 내년 예산 편성할 때에는 통계를 가지고 얘기하면 어쩔 수 없다고 봐요. 또 항상 노력하고 계시지만 우리 부서장님께서도 그런 방향으로 더 노력 좀 해주시길 부탁드리겠습니다. 
○기획감사실장 정회정   
  그렇게 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  최찬영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
최찬영 위원   
  최찬영 위원입니다. 방금 두 분 위원님께서 명시이월 관련해서 말씀해 주셨는데 명시이월이라는 게 사실 좋은 것만은 아니잖아요? 회계연도 안에 예산을 써야 되는데 집행을 못했다는 거고, 또 원인행위조차 일어나지 않았다는 부분이기 때문에 이번 예산 심의과정에서 명시이월 위주로 좀 볼 거고요. 명시이월이 지금 작년, 재작년에 비해서 굉장히 많이 늘어났어요.
  신규 예산도 중요하지만 명시이월이 이렇게 늘어난다는 것은 우리 재정 운영에 있어서 좋지 않은 방향이기 때문에 그런 부분들은 앞으로 늘어나지 않도록 해주시는 게 좋지 않을까라고 말씀드리고 싶습니다. 
○기획감사실장 정회정   
  그 부분 위원님들 말씀에 전적으로 공감합니다. 어찌 보면 저희 편성의 문제도 있고 집행의 문제가 결합된 부분이 있기는 한데요, 일정부분 저희도 노력이 부족한 부분들 더 해서 사업이라도 내년에 조기에 할 수 있도록 역량을 좀 모으겠습니다. 
최찬영 위원   
  또한 신규예산 중에서도 추경 전 사용승인 예산이 있잖아요? 추경 전 사용승인 예산이 아닌 이번에 새롭게 편성되는 예산 중에서는 사실 기간이 촉박하기 때문에 올해 안에 이게 과연 가능한 것인지라는 사업들이 보일 거란 말이에요. 그런 부분까지도 저희가 볼 텐데 이왕이면 2회 추경으로……. 결산추경 때는 신규예산 편성하는 데 있어서 신중을 좀 기해 주시길 당부드리겠습니다. 
○기획감사실장 정회정   
  그렇게 하겠습니다. 
최찬영 위원   
  관련 실과에서 또 이야기 나누겠습니다. 수고하셨습니다. 
○위원장 서남용   
  최찬영 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  질의가 없으므로 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안 총괄 제안설명에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 
  이어서 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의가 준비되신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  정종윤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
정종윤 위원   
  안녕하세요, 정종윤 위원입니다. 국장님들, 소장님들, 실장님, 과장님들 반갑습니다. 2022년도 본예산에 8,026억 정도 예산을 편성하셨는데 총론을 좀 듣고 싶습니다. 예산 편성하는 데 있어서 뭐 원칙이나 방향도 있을 것 같고 애로사항도 좀 있었을 것 같은데요, 총론에 대해서 짧게 부탁드립니다. 
○기획감사실장 정회정   
  저희가 전체적인 예산이 작년보다 일정부분 국‧도비가 감이 된 것은 수해복구 사업비가 감이 되면서 빠져나갔고요. 저희 재정자립도가 좀 올라간 것은 지방세수입이 좀 늘어났습니다. 한 90억 정도 늘어났고, 그리고 저희 재정자주도가 늘어난 것은 교부세가 한 483억원이 늘어났습니다. 
  그런데 작년에 저희가 기채 발행을 했는데 올해는 어떻든지 간에 기채를 발행 안 했으면 하는 게 저희 예산 실무 선에서의 생각이었습니다. 그래서 위원님들도 다 똑같이 동의하겠지만 채무를 무작정 늘리는 것은, 때에 따라서는 늘리기도 해야지만 좋은 건 아니다 싶어서 했는데 사실은 이번에 지방교부세를 저희가 생각한 것보다 조금 더 확보한 것이 그나마 어렵지만 예산을 편성할 수 있는 여유가 좀 생겼었고요. 저희가 판단할 때 이 정도 교부세가 아니면 예산 짜기 어렵다는 생각을 했습니다. 
  그리고 실과에서 저희가 예산 짠 것 중에 저희한테 들어오는 게 한 4배 규모가 들어옵니다. 4배 규모가 들어오는데, 여기에 실과장님도 계시고 국장님들도 계시는데 사실 예산을 짜다 보면 실무선에서는 고충이……. 어떤 때에 보면 뒤에서 욕도 얻어먹고 그런 경우가 많습니다. 편성 자체가 완벽하다고 자신할 수는 없지만 그나마 하여튼 저희도 노력은 했었다. 
  그래서 전체적인 건 이번에 저희가 좀 지방교부세 확보하려고, 물론 정부의 확장 재정도 있었지만 수시로 방문해서 포인트를 좀 늘려달라는 부분, 그래서 몇 십억이라도 더 가져올 수 있었다는 부분에 대해서 그나마 다행이라고 생각합니다. 부족하지만 하여튼 검토하시면서 지적해 주시는 사항들은 겸허히 받도록 하겠습니다. 
정종윤 위원   
  하여튼 재정자립도도 0.64%나 늘렸고 자주도도 6.9%나 늘리셨고요. 교부세가 아까 말씀하신 483억원이 증가됐고, 굉장히 잘하신 것 같아요. 그리고 지방세도 90억이 증가됐어요. 칭찬해 드리고 싶고 박수쳐 드리고 싶습니다. 그리고 순세계잉여금은 260억 정도 증가된 것 같은데요, 이 부분은 좀 고려해볼 사항이 있는 것 같습니다. 
○기획감사실장 정회정   
  순세계잉여금은 위원님들이 늘상 지적은 하고 있고요. 그래서 그 부분은 저희가 불용액이 사실 올해 같은 경우, 실제적으로 작년에 출장비 2019년도, 2020년도, 2021년도는 어렵지만 출장비랑 운영비랑 해서 한 20%를 줄였습니다. 
  그런데 저희가 점검을 해보니 출장비가 많이 집행이 안 됐어요. 왜 그러냐면, 다른 것도 있지만 외부 출장이 코로나 때문에 절제된 부분들이 많아졌다. 그래서 단지 실과에서 고민하고 계신 것들이 저녁에 야근을 하는데 우리가 일률적으로 좀 자르다 보니 급양비가 부족하다는 의견들이 많이 있었습니다. 
  그래서 출장비는 거의 올해 수준으로 하고, 급양비는 좀 줄였는데 일정 그런 부분들이 순세계잉여금하고 연결이 된 부분도 좀 있습니다. 그래서 이런 부분들에 대해서는 저희도 추후 이런 부분은 줄여나가는 노력이 필요하다고 보고 있습니다. 
정종윤 위원   
  알겠습니다. 그러면 한 3∼4배 이상 들어온 예산을 겨우 맞췄다고 말씀하시는데 과 입장에서는 신규 사업도 못하고 기존 유지하기 바쁘겠다는 이런 생각이 들고요. 그리고 행정복지국은 작년 예산 3,167억에서 330억 늘어난 3,500억 정도 되고 작년 대비 10.5% 정도 증가한 것 같고요. 그 중에 복지예산이 작년에 1,964억, 한 24.59%에서 또 내년에 82억 늘려서 2,047억 정도 되면, 25%면 8천억 예산 중에 한 4분의1이 복지예산이고, 이는 앞으로도 계속 늘어날 것 같아요. 걱정은 많이 됩니다. 
  그리고 올해 제2회 추경 때도 403억 추경예산 중에 사회복지과 예산이 207억으로 절반 이상이 되는 걸로 보이고요. 경제산업국은 작년 예산 1,273억에서 162억을 늘려서 1,436억으로 12% 정도 하셨고요, 내년 예산에. 그런데 건설안전국은 작년 1,925억에서 600억이 감소돼서 1,325억, 예산 31%가 감소됐는데 일을 안 하겠다고 줄인 것은 아닐 것 같고요, 다른 과에다가 너무 양보하신 거 아닙니까? 
○기획감사실장 정회정   
  전체적으로 사회복지 부분은 우리 위원님들도 잘 아시다시피, 복지는 저희도 어디까지 복지한계인지는 모르겠지만 국가에서 복지 부분은 계속 증가를 하고 있습니다. 그런데 건설 쪽에서는 저번에도 말씀드렸다시피 국‧도비에 수해복구사업 531억이 빠지니 그 부분에서 상당히 큰 것 같습니다. 
  그래서 저희가 종전처럼 예산 규모가 큰 차이는 없는데 갑자기 수해복구사업 자체가 빠져나가니까 그렇게 크게 보이는 것 같습니다. 이 부분은 저희도 국장님하고 상의해서 그런 경우는 없을 겁니다. 그래서 그 부분이 제일 큰 요인이라고 생각하고 있습니다. 
정종윤 위원   
  국장님 하실 말씀 있으세요? 
○건설안전국장 신세희   
  저도 예산편성 안을 받아보고 상당히 좀 난감한 부분이 있었습니다. 그런데 그 원인을 보면 수해복구 예산이 한 400억 정도, 그리고 저희들이 지방채를 얻어가지고 도로 부분에 사용을 했는데 그게 100억 정도 해서 한 500억 이상 그런 부분이 빠졌습니다. 그래서 다행히 충분치는 않지만 적극적으로 노력해서, 기획실하고 해서 도로 일부 부분하고 이렇게 반영을 해놨습니다. 
정종윤 위원   
  SOC가 많이 만들어지고 있으면 상대적으로 시간이 갈수록 건설안전국 예산이 좀 줄어드는 게 맞는 현상인 것 같기도 하고요, 그런데 자세한 것은 과에서 할 때 그때 또 질의하겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  정종윤 위원님 수고하셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  임귀현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
임귀현 위원   
  임귀현 위원입니다. 우리 국장님들을 비롯한 과장님들 항상 애쓰신다는 말씀을 먼저 드리고요. 기획실에서 아까 말씀하신 대로 3배 내지 4배 예산이 요구가 되는데 그걸 조정하시는데 많은 어려움이 있었다는 것도 같이 공감하고요. 
  외부에서 다른 사람들이 “우리 완주군의 재정자립도는 얼마나 되느냐”, 또 더 깊이 여쭤보는 “재정자주도가 얼마나 되느냐”라고 여쭤봤을 때 23∼24%대까지 가던 게 14∼15% 떨어졌다고 했을 때 말씀드리기가 좀 난감했습니다, 사실은. 그런데 어찌됐든 자립도나 자주도가 조금 상승하게 된 거에 대해서는 다 같이 고생하셨다는 말씀 드리고요. 
  그다음에 어려운 예산에서도 어찌됐든 지방채를 발행 안하고 예산을 편성하려고 노력했다는 부분에 대해서는 좋은 내용이지 않느냐, 또 노력을 했지 않느냐는 부분에서는 같이 공감을 하고요. 
  그다음에 예산을 진행하면서 올해 좀 나오는 말씀이 뭐였냐면, 실과에서 예산을 올리기는 했는데 어떻게 진행되는지 깜깜하다는 말씀을 하세요. 여러 가지 어려움이 있기 때문에 그랬으리라고 생각이 되는데 예산을 편성하면서 실과에서 새로운 예산을 올린다든가 진행하던 사업비를 증액하고자 하고, 3배, 4배 예산이 들어올 때는 그만한 이유가 저는 있을 거라고 생각이 들고요. 
  예산을 감액 편성하고 절약해서 편성하지만 실과에서, 담당 부서에서 추진하고자 하는 방향성에서는 같이 방향이 맞아 가야 되지 않겠느냐는 생각 차원에서, 혹시 예산을 편성하는데 충분히 실과하고 담당 부서들하고 협의는 이루어졌는지 한번 여쭤보고 싶어요, 실장님.
○기획감사실장 정회정   
  그 부분에 대해서는 저희도 실과에서 받아들이는 입장에서 보면 어떻게 판단하느냐에 따라서 완전하게 협의가 됐느냐, 안 됐느냐는 논란은 있을 수 있습니다. 그러나 저희가 사업별로 들어오면 담당계장, 담당자하고 충분한 얘기를 하고 일정부분 부정적인 얘기가 오고 갈 수 있고 긍정적인 얘기도 오고 갈 수 있는데 실제적으로 “편성을 못해 준다”, “이번에 빠졌다”, “누락됐다” 얘기까지는 실과에서 못합니다. 위원님들이 계시지만 저희가 그걸 하는 순간 예산을 못 짭니다, 사실은. 
  물론 저희가 예산편성을 완벽하게 짰다고 자신 있게 말할 수는 없지만 일정부분 레벨 규모를 줄이는 데 있어서 예를 들어서 깎인다고 하면 뭐 다 그렇지는 않지만 일부는 또 어떻게든 세우려고 노력하는 직원들이 있어서, 막말로 우리 임귀현 위원님한테 부탁할 수도 있고 그래서 저희가 사실은 그걸 노출하기에는 진짜 어렵습니다. 그래서 그 부분은 지금 저희가 어려움이 있어서 논란의 소지는 있지만, 실과에서도 그런 불만이 있을 수는 있습니다. 저희 어려움도 있어서 완벽하지는 않지만 최소한 실과 부서하고 협의하고 조정한다는 말씀을 드리겠습니다. 
임귀현 위원   
  충분히 그렇게 하시리라고 생각은 들지만 저희는 예산을 어떻게 편성했으며 어떻게 사용을 할 것인가에 대한 것을 보고 검토하고 의견을 제시하는 입장이지만, 어찌됐든 실과에서는 새로운 계획을 세워서 예산을 편성하고자 하는 데에는 많은 과정들이 필요하다고 봅니다, 특히나 신규 사업을 하는 건. 그런데 갈수록 신규 사업에 대한 어려움이 있고 지역에서는 신규 사업에 대한 욕구가 자꾸 늘어날 수밖에 없고요. 이런 차원에서 어려움이 있을 거라고 보고요. 
  저는 담당부서에서 담당자들이 신규 사업을 만들어서 요구하고 계획을 세워서 진행하기에는 굉장히 담당자들도 많은 고민을 하고 지역의 여론을 수렴해서 계획을 세우지 않겠느냐, 이 부분에 저는 굉장히 중요한 역할이 있고 또 중요하다. 
  왜? 지역에서 수요자들이, 이제는 수요자 중심의 행정으로 가야 되는 입장에서 수요자들이 요구하는 사업을 발굴하고 편성하고 진행해야 되는 것이 우리 지자체의 역할이지 않느냐. 이런 차원에서 본다면 담당부서들이 신규 사업을 하고자 하는 부분에 대한 그 고민을 충분히 예산부서에서도 알아주고 반영해줘야 되지 않겠느냐. 이 부분에 좀 부탁을 드리고 싶어요, 실장님. 
○기획감사실장 정회정   
  그 부분 저희도 충분히 동의합니다. 왜냐하면, 일정부분 저희가 그런 부분 수용을 안 해준다 하면 직원들 스스로 신규 사업에 대해서 “발굴해도 예산 상황이 안 되는데 뭐 굳이 할 필요 있느냐” 하는 인식도 갈 수 있어서…….
임귀현 위원   
  그렇죠, 그게 가장 중요하다고 봐요. 
○기획감사실장 정회정   
  최대한 반영하되 일정부분 신규 사업에 대해서는 타당성이 있는 거 위주로 좀 가고요. 저희가 예산이 어느 정도 타이트한 부분이 있다 보니 사실 기존 사업을 먼저 챙기는 부분이 없지 않아 있습니다. 그래서 위원님 말씀대로 신규 사업도 저희가 발굴을 하고 있고요. 그래서 그 부분에 대해서는 저희도 고민하면서 위원님 걱정 안 끼치도록 잘 하겠습니다. 
임귀현 위원   
  예산이 넉넉해서 예산을 편성하고자 하는 대로 편성하면 얼마나 쉽겠어요. 그 어려움도, 고충도 충분히 공감하면서 예산부서에 위원들이 요구하고 이런 부분도 없지 않아 있을 수 있다고 보는데 한 가지……. 과장님들 다 계시니까. 그런데 거꾸로 저희 위원들한테도 행감에서 얘기했던 부분, 예산에서 얘기했던 부분들이 되돌아 와서 “지적한 부분에 대해서 이유가 뭐냐”고 되돌아오는 이런 부분들이 굉장히 난감할 때가 많이 있습니다. 
  그래서 그런 부분에……. 지금 예산 하는 데에서 이 입장을 얘기하는 건 그렇지만 예산도 마찬가지입니다. 지금 예산 과정에서 어떤 얘기가 나오는 것이 그 현장에 이상하게 바로바로 전달이 되는 것 같아요. 
  그래서 예산이 마무리되기도 전에 되돌아 와서 하는 부분 또한 우리 위원들한테도 부담이다. 그래서 그런 부분이 좀 최소화 됐으면 좋겠다는 부탁말씀과 더불어서 담당자들이 신규 사업에 대한 발굴을 어렵게 해서 요구가 되는 부분들이, 담당공무원들의 사기가 떨어질 수 있는 이런 부분은 좀 최소화 했으면 좋겠다. 
  그다음에 실과에 담당과장님, 국장님이 다 있으니 충분히 부서에서의 의견과 예산부서의 의견이 반영돼서 예산이 편성되고, 그것들이 반영되고 올해 예산이 편성 안 됐더라도 내년도 장기사업으로라도 안이 잡힐 수 있도록 해서 현장에서 수요자들이 요구하는 신규 사업들, 담당부서의 담당자들이 새롭게 편성하고자 하는 신규 사업들, 이런 것들이 반영돼서 진행될 수 있도록 같이 노력해 줬으면 좋겠다는 부탁말씀입니다. 
○기획감사실장 정회정   
  그렇게 하겠습니다. 
임귀현 위원   
  나머지 부분들은 관련 부서에서 하도록 하겠습니다. 하여튼 우리 예산팀장님 이하 예산부서 애쓰셨다는 말씀으로 마무리 하겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  임귀현 위원님 수고하셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  소완섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
소완섭 위원   
  안녕하세요, 소완섭 위원입니다. 여러 위원님들이 여러 좋은 말씀을 하셨는데 저는 이렇게 생각해요. 신규 공모사업 같은 경우에도, 물론 예산에 대해서 삭감됐을 경우에 직원들의 상실감 그런 것이 있을 수도 있는데 과연 그 공모사업 같은 게 절대 필요한지. 어려운 공모사업 같으면, 진짜 우리 군에 필요한 공모사업 같으면 적극 권장해야 되지만 제가 알기로는 공모 따오기 쉬운 사업도 있을 것 같아요. 다른 지자체에서 안 가져가는 그런 예산도 있을 것 같거든요. 
  그래서 그런 부분들은, 어쨌든 간에 여기 계신 과장님들이나 국장님들께서 그런 점들은 좀 해주셔야 되고, 그다음에 예산이라는 게, 보면 각 부서별로 욕심은 분명히 있는 걸로 알고 있습니다. 그러니까 “3배, 4배 올려가지고 그 중에서 얼마라도 건지자” 분명히 그런 심리도 작용할 거라고 보거든요. 
  그런데 이런 것들이 계속 존재하는 한 예산에 대해서는 굉장히 어려울 수밖에 없다고 생각합니다. 왜? 보면 내 것이 가장 소중하거든요. 
  그런데 위원님들이 예산을 볼 때는 여기 계신 과장님들이나 국장님들보단 전체적인 흐름은 잘 안다고 보고 있거든요. 그래서 그렇게 서로 부서별로 양보 안 하고 그러면 갈수록 어려워질 수밖에 없다고 생각하는데, 실장님 여기에 대해서 말씀 좀 부탁드릴게요. 
○기획감사실장 정회정   
  저희가 실과소장님들, 국장님들 다 어려움 알고, 또 때에 따라서는 하려고 하는 욕심들도 있습니다. 그래서 궁여지책이기는 하지만 저희가 공모사업이 오면 바로 응모를 하도록 않습니다. 저희가 조정회의를 좀 거치고요, 그쪽에서 국장님과 해서……. 
  예전에는 사실 저희한테 조정위 안 거치고 올라간 것도, 국비 확보한 것도 반납하도록 한 적도 있습니다. 그래서 말씀하신 것처럼 실효성 있는 것들은 작더라도 응모를 하는데, 액수가 크다고 해서 지역에 큰 도움 안 되는 것들은 과감하게 하지 않도록 그렇게 노력은 하고 있습니다. 
소완섭 위원   
  제가 의원되기 전에는 몰랐지만 들어와서 보니까, 과연……. 몇 십억씩 들어가는 사업들이 굉장히 많이 있었거든요. 그 전에 성립이 된 것이지만. 그거에 대한 값을 굉장히 못하는 사업들이 많은 것 같아요. 과장님들도 다 아실 겁니다, 국장님들도.
  그런 부분에 대해서는 과감히 정리하셔야 앞으로 더 효율적으로 운영이 될 수 있지, 물론 지금 예전보다 어려우니까 공모사업을 많이 않는 건 알고 있어요. 예전에도 한번 공모사업 물어보니까 군비가 없어서 공모사업을 못한다고 건설안전국 소관 부서에서 그런 말을 하더라고요. 
  그런데 이건 좀 심각한 것 같고요. 과감하게, 여러 말씀하시잖아요. “한번 줬는데 어떻게 다시 뺐느냐” 그런 것도 좀 필요하지 않을까 생각합니다. 그거에 대해서도 한번 말씀 좀 해주시기 바랍니다. 
○기획감사실장 정회정   
  저희가 그럼에도 불구하고 필요한 공모사업들은 있습니다. 작년에도 저희가 한 107건 대행을 했고요. 어찌 보면 소소하지만 작은 것 위주로도 필요한 것들이 많이 나옵니다. 그래서 저희 실과소 완주군 공무원들이 외부에서 듣기로 보면 전주시하고 비교가 많이 된다고 얘기를 합니다. 완주군 공무원들이 하려고 노력하는 부분들은 타 시군하고 비교는 됩니다. 
  그래서 노력들을 많이 하는 만큼 저희도 필요한 것들은, 뭐 필요 없는 것들에 대해서는 과감하게 정리하고 필요한 것들은 적극적으로 저희도 대시해서 같이 노력하도록 하겠습니다. 
소완섭 위원   
  직원들 의욕이나 예산 부분에 두 마리 토끼를 다 잡을 수 없다고 생각해요. 그래서 전체적으로 가장 중요한 것은 국장님이나 과장님들이 전체 예산에 대해서 어느 정도 알고 계시면 더 수월할 것 같은데, 그런 부분에 좀 안타까움이 있는데 앞으로 그런 부분들도 좀 적극적으로 과장님이나 국장님들한테 알려주셔서 예산을 편성하는 데 더 수월할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 
○기획감사실장 정회정   
  예, 적극적으로 공유하도록 하겠습니다. 
소완섭 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  소완섭 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  최찬영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
최찬영 위원   
  최찬영 위원입니다. 지금 예산편성 하는 데 있어서 가장 중요한 것은 세입을 정확하게 예측하는 게 가장 중요하잖아요? 세입을 근거로 해서 세출을 편성하니까요. 
○기획감사실장 정회정   
  예, 맞습니다. 
최찬영 위원   
  그런데 보면, 전년도에 비해서 올해 내년 증감액이 38억밖에 되지 않아요. 그 부분에 있어서 세입 예측을 너무나 적게 한 게 아닌가라는 생각이 드는데 그 부분에 있어서 설명 좀 해주시죠. 
○기획감사실장 정회정   
  이번에는 저희가 확장적으로 하려고 노력은 했고요, 38억은 지금 계속 말씀드리지만 저희가 국‧도비 수해복구사업 531억이 빠지다 보니 그 부분에 대해 적게 보이는 부분이고요. 실제적으로는 예를 들어서 수해복구비 사업 뺀다고 봤을 때 한 500억 이상은 늘어났던 부분입니다, 작년하고 비교했을 때는.
  그래서 저희가 예측한 세수 부분은, 단지 고민했던 부분이 우리 교부세 때문에 예산 짜기 시작할 때 고민을 좀 했습니다. 예측이 사실은 안 돼서요. 그러다가 저희가 한 10월 정도 전체적인 세수 확충하면서 이 정도는 되겠다 싶어서 추정한 거고요. 가급적이면 저희가 몰아넣을 수 있는 세입들은 다 지금 몰아넣었습니다. 
최찬영 위원   
  내년 세입 규모를 예측한 자료를 보면, 아까 뭐……. 어쨌든 이건 예측이잖아요, 한 게 아니라. 예측인데 지금 지방세는 늘어날 것이라고 보셨고, 그리고 다른 부분들은 늘어날 거라고 예측을 하셨는데 지금 세외수입이 매년 줄어들고 있어요. 왜 줄어든다고 보시고, 그렇게 예측하신 거죠?
○기획감사실장 정회정   
  왜냐하면 저희가 예전에 테크노밸리에 나오는 매각대금 이런 부분들이 좀 줄어들 거라는 생각을 했고요. 단지 저희가 운곡지구하고 농공단지는 세수가 한 115억 정도, 실과하고 같이 한 거거든요. 그래서 그 정도는 들어온다고 했고, 테크노밸리 매각대금이 점차 줄어들고 이번엔 없다 보니 일정부분 세외수입은 축소가 되고 있습니다. 이 부분은 장기적으로 보면 계속 축소될 우려가 있습니다. 
최찬영 위원   
  세외수입은 장기적으로 축소가 될 우려가 있다는 말씀이신가요?
○기획감사실장 정회정   
  예. 왜 그러냐면, 매각대금이 운곡지구 빠지고 농공단지 일부 빠지고 나면, 그동안 저희가 세외수입이 크게 보였던 부분들은 테크노밸리에 들어오는 매각대금이 사실은 좀 컸거든요. 그런데 그거 빠져나갔고, 일정부분 운곡지구나 이것도 사업이 종료되면 들어올 규모가 줄어드니 실제적으로 세외수입 중에서도 임시적 세외수입 부분은 줄어들 수밖에 없습니다.
최찬영 위원   
  지금 경상적 세외수입 같은 경우는 거의 일관적으로 나아가고 있더라고요. 
○기획감사실장 정회정   
  그것은 거의 비슷합니다. 증가 조금 했을 겁니다. 
최찬영 위원   
  저희가 세입 중에서 가장 큰 부분을 차지하는 게 세외수입이잖아요?
○기획감사실장 정회정   
  사실은 우리가 분양수입이 좀 있어서 그동안 크게 보였던 겁니다. 그 분양수입이 줄어들면 이 부분은 경상적 세외수입 외에 크게 늘어날 요인은 적습니다. 
최찬영 위원   
  분양수입이요? 
○기획감사실장 정회정   
  예. 
최찬영 위원   
  알겠고요. 그리고 예산 총액에 예비비가, 지금 예산편성 기준이 바뀌었나요? 
○기획감사실장 정회정   
  예. 
최찬영 위원   
  어떻게 바뀌었어요? 원래는 예산 총액의 100분의2 이내에서 편성하기로 되어있었잖아요?
○기획감사실장 정회정   
  일반예비비는 그 안에서 하고요, 재난예비비는 범주 안에 들어가진 않습니다.
최찬영 위원   
  그러면 현재 여기 총액에서는 일반예비비하고 재난예비비가 합쳐져 있는 건가요?
○기획감사실장 정회정   
  나눠져 있습니다. 
최찬영 위원   
  그러면 일반예비비는 얼마 정도 돼요?
○기획감사실장 정회정   
  한 1% 이내 정도로 저희가 편성한 걸로 알고 있습니다. 
최찬영 위원   
  알겠습니다. 
○기획감사실장 정회정   
  저희가 예비비는 올해 조금, 재난예비비 한 68억 정도 늘렸어요. 왜 늘렸냐면, 코로나 관련해서 예측할 수 없는 사안들이, 발생할 요인들이 좀 있습니다. 왜냐하면, 일부 국가지정으로 했던 검사비나 치료비 일부를 지방자치단체에 부담을 시키겠다고 하는 부분이 있어서 그런 부분이 우려돼서 조금 저희가 예비비는, 재난예비비는 한 68억 정도 늘렸습니다. 
최찬영 위원   
  지금 일반공공행정 같은 경우는 내년 선거 때문에 이렇게 늘어난 부분이죠, 줄어든 게 아니라?
○기획감사실장 정회정   
  그렇죠. 선거비용 부분이 있어서 그럴 겁니다. 
최찬영 위원   
  자료에는 줄어든 걸로 해놓으셨네요. 알겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
  간단히 한두 가지만 말씀을 좀 드리겠습니다. 아까 앞서 위원님들이 말씀하셨던 부분은 약하고, 지방세 수입이나 지방교부세 수입에서 10%, 21% 증가해서 재정자립도가 보니까 5년 만에 상향세로 돌아섰어요, 쉽지 않은 부분인데. 또 지방교부세도 480억 증가시킨다는 거 정말 힘든 일인데 애쓰셨다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 수고 많으셨고요. 
○기획감사실장 정회정   
  예, 고맙습니다. 
○위원장 서남용   
  우리가 지금 완주군에 최근 3년 예산 증가율이 어느 정도 되는 것 같아요? 2019, 2020, 2021 해서. 최근 3년 본예산 증가율.
○기획감사실장 정회정   
  저희가 지금 올해 빼고는 한 10.9% 정도 되는 걸로 알고 있습니다. 
○위원장 서남용   
  정확히 알고 계십니다. 10.9% 정도 됩니다. 그런데 이게 14개 시군 보면 몇 위 정도 되는 것 같아요, 전라북도 14개 시군에서? 
○기획감사실장 정회정   
  저희가 중간 정도…….
○위원장 서남용   
  맞습니다. 중간 정도 돼요. 딱 중간입니다. 물론 여러 가지 일을 열정적으로 잘 하고 계시지만 어찌됐든 우리가 세입이 있어야 세출예산을 편성하는 거잖아요. 
○기획감사실장 정회정   
  맞습니다. 
○위원장 서남용   
  그런 측면에서 항상 위원님들이 말씀하셨듯이 세입 확충에, 특히 지방교부세는 전략적으로 노력하셔서, 여러 가지 인센티브 요인들이 그때 말씀하셨듯이 있으니까 철저히 기획실에서 총괄해서 해주시길 부탁드리겠습니다. 
○기획감사실장 정회정   
  예, 그렇게 노력하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  그와 관련돼서 혹시 2022년 예산 중에 국‧도비 보조율이 10% 이하인 사업이 어느 정도 되는 것 같아요, 금액으로? 10% 이하. 
○기획감사실장 정회정   
  그것까지는 정확하게 제가 파악은 못했고요. 
○위원장 서남용   
  어떤 것은 3%, 5% 그래서 10% 이하가 약 120억 돼요. 그리고 10%에서 19%까지가 103억. 그리고 20%에서 30% 사이가 181억. 그래서 정말 국‧도비 보조율이 낮은, 10% 이하. 10∼20% 이것은 기획실에서도 관심 갖고 봐주셔야 되겠지만 각 부서에서도 이런 것들은 철저히 검토하고, 특히 국비가 지방이양사업으로 많이 오잖아요. 
○기획감사실장 정회정   
  예.
○위원장 서남용   
  그래서 전라북도의 역할이 저는 굉장히 크다고 봅니다. 그래서 전라북도에서도 3%, 5%, 이런 부분 나름대로 어려움이 있고 또 필요한 사업이라 확보하시겠지만 그런 것들은 철저히 검증하고, 또 도에도 필요한 것들은 뭐 지금까지 잘 요청하고 계시지만 적극 요청해서, 이건 뭐 생색내기가 아니라 실질적으로 도움이 될 수 있게 국‧도비 보조율 확보 사업 높은 거에 집중하고 더 좀 높여주시길 부탁드리겠습니다. 
○기획감사실장 정회정   
  그렇게 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  그리고 한 가지만 더 말씀드리면, 우리가 지역균형발전 지원 조례가 2009년도에 처음 세워졌어요. 지금 여러 위원님들이 다 공감하시고 말씀해 주셔서 금년에 처음으로 지역균형발전 특별회계 얼마 편성했죠?
○기획감사실장 정회정   
  8억 전출하는 걸로 되어있습니다. 
○위원장 서남용   
  8억 지금 전출하는 걸로 되어있죠? 
○기획감사실장 정회정   
  예.
○위원장 서남용   
  물론 어려운 가운데 애쓰셨다는 말씀 드리고, 특히 지역균형발전 지원 조례에 따르면 우리 보통세 징수액의 5% 이내에서 세울 수 있도록 되어있어요. 그러면 보통세가 지금 보니까 내년에 941억. 거기에 5%면 얼마죠? 
○기획감사실장 정회정   
  45억…….
○위원장 서남용   
  한 47억 정도 돼요. 그 대비 세워진 8억 보면 약 17% 정도 돼요. 물론 잘 알고 계시지만 국가에서도 지방소멸위험지역에 아마 82개 지자체가 있는데 1조 편성해서 한다고 그래요. 그러면 지자체별로 거의 100억 정도 돌아가는 거잖아요. 그렇죠? 계산상으로. 
  또 완주군이 아마 읍면을 보면 저는 최소한 절반 이상 읍면이 지방소멸위기 읍면이라고 보는데 우리 실장님 생각은 어때요? 
○기획감사실장 정회정   
  위원님들이 특별회계 규모를 가지고 지금 당장 말씀하시면 제가 뭐 특별하게 드릴 말씀은 없습니다. 그러나 이제 시작이고요. 액수만 늘린다고 해서 중요한 건 아니고 구체적인 사업들을 만들어가는 것들이 필요한 것 같습니다. 
○위원장 서남용   
  공감하고요. 처음 세우셨는데 애쓰셨다는 말씀 드리고, 향후 그런 부분 감안해서 더욱더 관심 갖고 같이 협의해서 좋은 사업으로 이끌어 내서 지역이 고루 균형 있게 발전할 수 있도록 해주시길 부탁드리겠습니다. 또 뒤에 계신 우리 부서장님들! 그런 거 관련돼서 의견, 아이디어 좀 많이 주시길 부탁드리겠습니다. 
○기획감사실장 정회정   
  알겠습니다. 
○위원장 서남용   
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  이인숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
이인숙 위원   
  이인숙 위원입니다. 실장님! 부서별 주요 신규 사업 현황을 보면, 사회복지과에 재향군인회관 건립하고 노인복지관 건립이 있어요. 
○기획감사실장 정회정   
  예.
이인숙 위원   
  우리 소완섭 위원님께서도 새마을회관 그 부분 지금 5분 발언을 하셔서 이걸 꼭 해줘야 되느냐 하는 그런 논란이 있는 상황에 이 재향군인회관 건립 해서 올리고, 또 노인복지관 건립……. 노인복지관이에요, 복지센터예요, 노인회예요?
○기획감사실장 정회정   
  노인복지회관으로 알고 있습니다. 
이인숙 위원   
  노인복지회관이요?
○기획감사실장 정회정   
  예.
이인숙 위원   
  복지센터가 아니고요?
○기획감사실장 정회정   
  정확히 명칭까지는 제가 숙지하지 못하고 있고요. 
이인숙 위원   
  제가 사회복지과에서 노인복지센터를 계획하고 있다는 얘기는 들었거든요. 그런데 이게 노인회인지, 노인복지관인지 그 부분은 명확히 좀 해주시고……. 그러면 지금 새마을회관도 그런 논란이 되고 있는데 또 재향군인회도 건립해주고, 이게 노인회관인지, 복지관인지, 센터인지는 모르겠지만 이 부분을 어떻게 해결하시려고 그러세요? 
○기획감사실장 정회정   
  저희도 짜면서 고민 안 한 건 아닙니다. 솔직히 위원님들 일부 마음을 저희도 가지고 있는 부분도 있고요. 그래서 참 어렵습니다, 사실은. 이 자리에서 말씀은 못 드리고 별도로 말씀을 드리겠습니다. 저희도 예산을 짜는 부분에 있어서 고충이 있었고, 사실은 실과하고 얘기도 많이 했지만 어렵다는 말씀만 좀 드리겠습니다. 
이인숙 위원   
  행정복지센터를 지금 화산 추진하고 있죠? 운주 끝나고 화산. 
○기획감사실장 정회정   
  운주, 화산, 동상까지 검토하고 있습니다. 
이인숙 위원   
  그런데 제가 생각할 때는 행정복지센터라는 게 사실 행정사무만 보는 곳이 아니잖아요, 지금은.
○기획감사실장 정회정   
  예, 공감합니다. 
이인숙 위원   
  주민들이 운동도 하고 취미활동도 하는 다양한 공간인데 저는 행정복지센터가 빨리 지어져야 된다고 생각을 하는 사람이거든요. 그런데 행정복지센터를 지어서 모든 주민들이 그 공간을 활용할 수 있게끔 그렇게 가야 됨에도 불구하고 순차적으로 하다 보니까 지금 못하는 데도 있는데 이렇게 재향군인회 건립해주고, 노인복지관 건립해주고, 올해도 이렇게 올라왔지만 또 추경에도 올라올 것이고, 또 내년 예산에도 올라올 것이고 계속 이렇게 올라와야 되는 건지 좀 이해가 안 되는 부분이 있어요. 
○기획감사실장 정회정   
  위원님 생각도 저는 공감합니다. 
이인숙 위원   
  물론 실장님도 고민을 많이 하셔서 예산에 올리기야 하셨겠지만 앞으로 또 유지관리비는 어떻게 할 것이며, 그런 부분들도 사실 의원 입장에서 걱정이 많이 돼요. 
○기획감사실장 정회정   
  위원님들도 다 공감하지만 제가 제일 걱정되는 것들이, 읍면에도 마찬가지입니다. “복지센터 하나만 확장해서 가자”는 생각을 저는 갖고 있고, 주변에 생활 관련 부대시설들이 읍면별로 농촌 중심지, 도시재생으로 만들어지는데 실제적으로 제 입장에서 보면 복지센터 하나 쪽으로 통합해서 가는 게 맞다고 봅니다. 
  그래서 그 부담감이 우리 내부도 있고, 이 부분에 대해서는 저희도 고민을 하지만 위원님이 지금 말씀하시는 지역 부분도 저희가 고민되는 부분이 맞기도 합니다. 
이인숙 위원   
  그러니까 지금 그래요, 운주 행정복지센터가 늦어지다 보니까 농촌 중심지, 재생사업 해서 거기에 또 센터가 하나 들어오잖아요. 그러다 보면 거기 유지비도 문제가 되는 거고 또 행정복지센터도 그렇고 그런 유지비 관리가 계속 들어가기 때문에 여러 가지가 사실 고민되는 부분들이 있거든요. 
○기획감사실장 정회정   
  그래서 저희는 여기에 우리 국장님 계시지만, 죄송한 얘기지만 농촌 중심지, 도시재생 안 했으면 좋겠다는 얘기를 합니다.
이인숙 위원   
  그래서 저는 행정복지센터가 빨리 만들어져야 된다고 생각을 해요. 저도 실장님 말에 동의합니다. 
○기획감사실장 정회정   
  일정부분 그 부분은 저희도 충분히 노력하고 있고요. 바로 화산 같은 경우는 추진하려고 하고 있고요. 그런데 한꺼번에 2개 하기는 저희가 버겁다는 생각을 많이 갖고 있습니다. 그래서 그 부분은 신속하게, 위원님 걱정 안 끼치도록 노력하도록 하겠습니다. 
이인숙 위원   
  예산 편성하느라고 고생하셨는데 이런 부분들은 좀 더 고민해 주시기 바랍니다. 
○기획감사실장 정회정   
  알겠습니다. 
이인숙 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  이인숙 위원님 수고하셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  소완섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
소완섭 위원   
  제가 어차피 내년에 못 올 것 같으니까요, 한마디만 더 하겠습니다. (웃음) 사실 단체장 성격 같아요. 지금 군수님 같은 경우에는 여러 건물들도 많이 짓고 공모사업을 했는데 가장 중요한 것은 새로 건물을 지으면서 기존의 건물을 다시 시민단체한테 돌려주는 것이 어떻게 보면 가장 큰 문제라고 생각하거든요. 그 단체들 욕심을 채워주기에는 한이 없어요. 그래서 과감하게 신규로 따로 건물을 지으면 구 건물은 바로바로 매각을 해야 숨통도 트이고, 결국에는 그 많은 단체들을 어떻게 실장님 다 만족시킬 수 있나요? 
○기획감사실장 정회정   
  저도 그 부분은 동의를 합니다. 왜냐하면 아시다시피, 위원님들이 더 잘 아시겠지만 새로운 건물이 들어서고 나서 남은 건물은 저 개인적으로는 아예 없애버렸으면 좋겠다는 생각을 합니다. 
  그런데 위원님들이 보시다시피 우리 지역에 빈 건물이 있으면 어떻게든지 지역에서 활용하려고 하는 생각들을 많이 가지고 계시잖아요. 그런데 단지 저희가 걱정되는 것들은 지역에 어떻게 보면 그 건물들이 추억거리일 수도 있고 예전의 자산일 수도 있는데 그것을 없애는 것이 능사만은 아니다. 그리고 또 파는 것도 사실은 우리 면사무소 예전 건물들은 향수도 있는 부분이 있어서 그런 부분에 대한 고민들은 좀 있습니다. 그래서 단지 최소화시키는 방향 쪽으로 접근하는 게 어떠냐 하는 생각을 갖고 있습니다. 
소완섭 위원   
  고민은 해봐야 되겠지만 어쨌든 간에 용진 같은 경우에도 많은 단체들이 들어오려고 해요. 그러면 거기 리모델링도 해야 되고 결국은 유지관리비도 줘야 되고, 그런 단체들을 다 만족은 못시킨다는 거죠. 
○기획감사실장 정회정   
  저희가 지금 용진은, 상하수도사업소를 그쪽으로 옮기자 하는 얘기들이 있습니다. 
소완섭 위원   
  지금 그 말씀 하시면 큰일 나니까 그 말씀은 하지 마세요. 그건 나중에 별도로 말씀하시고, 아무튼 그런 고민은 필요한 것 같아요. 
○기획감사실장 정회정   
  그래서 고민은 하고 있습니다. 
소완섭 위원   
  서로 여기 계신 위원님들도 마찬가지라고 생각합니다. 자기 동네에 있는 거 다 주고 싶겠지만 그런 것들을 어떻게 만족을 다 시키겠어요. 이상입니다. 
○기획감사실장 정회정   
  잘 알겠습니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2022년도 예산안 및 기금운용계획안 총괄 제안설명에 대한 질의답변을 마치겠습니다.
  효율적인 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

(11시26분 정회)


(11시34분 속개)

○위원장 서남용   
  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 
  다음은 실과소 직제순서에 따라서 실과소별 예산심사에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 기획감사실 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안과 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 심사에 들어가도록 하겠습니다. 
  정회정 기획감사실장님은 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 일괄 제안설명 해주시기 바랍니다.
○기획감사실장 정회정   
  인사 올리겠습니다, 기획감사실장 정회정입니다. 제264회 완주군의회 제2차 정례회 기간 동안 행정사무감사 및 예산안 검토 등 군민 복지 증진을 위해 노고가 많으신 서남용 예산결산특별위원회 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 기획감사실 소관 2021년도 제2회 추경예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
  기획감사실 제2회 추경 세출예산은 기정예산 134억9,716만7천원에서 242만3천원 감액한 134억9,474만4천원을 편성하였습니다. 세부 사업별, 분야별 설명을 드리겠습니다. 
  먼저 207쪽, 기획 행정입니다. 기정예산에서 국내여비 262만8천원을 감액한 4억3,663만6천원을 편성하였습니다. 다음은 정책개발 지원입니다. 완주 챌린지 100℃ 벤치마킹 여비 800만원 감액, 미래발전위원회 운영비 450만원 감액 등 기정예산보다 1,250만원을 감액한 8,416만원을 편성하였습니다. 다음은 규제개혁입니다. 기정예산에서 규제개혁 특강료 50만원을 감액한 917만2천원을 편성하였습니다. 다음은 기본경비입니다. 기정예산에서 국내여비 883만2천원을 감액한 8,425만2천원을 편성하였습니다. 
  마지막으로 208페이지, 예비비입니다. 기정예산보다 2,244만7천원 증액한 101억4,798만4천원을 편성하였습니다. 이상으로 2021년도 제2회 추가경정 예산 편성 현황에 대해서 간략히 설명드렸습니다. 
  이어서 기획감사실 소관 2022년도 세입‧세출예산안에 대한 제안설명 드리겠습니다. 기획감사실 2022년도 총 세출예산 규모는 206억6,082만1천원으로 전년대비 48억1,552만8천원을 증액 편성하였습니다. 
  소관 업무별로 설명드리면, 군정 기획 조정 업무에 3억9,236만4천원, 군 재정 운영 업무에 5억263만7천원, 정책개발 업무에 1억2,252만4천원, 감사기능 활성화 추진에 5,661만1천원, 법제 업무 추진에 4억8,900만원, 규제 업무에 8,462만원, 공보 업무에 11억9,915만2천원, 주요 군정 홍보 업무에 3억7,038만4천원, 행정운영경비에 1억8천원, 예비비에 165억7,827만9천원, 재무활동에 8억4,140만원을 각각 편성하였습니다. 
  다음은 단위사업별 주요사항에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 229쪽, 군정 기획 조정입니다. 직원 업무노트 제작에 2,500만원, 완주군 홍보물 제작에 2,200만원, 국가예산 발굴 및 공모사업 계획 수립 용역비에 2억원, 완주 세종사무소 운영에 3,180만원 등 전년대비 9,600만원이 증액된 3억9,236만4천원을 편성하였습니다.
  다음은 230쪽, 예산 분야입니다. 군정 시책추진 운영 사무관리비 5천만원, 예산서 및 예산안 유인비 4,500만원, 주민참여예산학교 운영비 2,700만원 등 전년대비 2,205만5천원이 증액된 총 5억2,263만7천원을 편성하였습니다. 
  다음은 231쪽, 정책개발입니다. 군정평가 및 출자‧출연기관 평가 용역에 4천만원, 공공서비스 디자인 운영에 1,600만원, 미래발전위원회 참석수당에 600만원 등 전년대비 2,211만6천원이 감액된 총 1억2,252만4천원을 편성하였습니다.
  다음은 232쪽, 감사기능 활성화 추진입니다. 완주군 청렴군민감사관 참석수당 1천만원, 상급기관 감사 및 자체 종합감사 물품 구입비 1천만원, 공직자 청렴 향상 교육 시스템 운영 900만원 등 전년대비 895만8천원이 증액된 총 5,661만1천원을 편성하였습니다.
  다음은 233쪽, 법제업무 추진입니다. 소송수행 변호사 선임 2억5천만원, 고문변호사 위촉수당 2,520만원, 소송사건 손해배상금 2억 등 전년대비 4,820만원이 증액된 총 4억8,900만원을 편성하였습니다. 
  다음은 234쪽, 공보입니다. 군정 특집 신문 홍보 1억6천만원, 군정 수시 홍보 3억3천만원, 전광판 홍보 1억6천만원 등 전년대비 6,896만원이 증액된 총 11억9,915만2천원을 편성하였습니다.
  다음은 235쪽, 주요 군정 홍보입니다. 군정 소식지 발행에 1억원, 군정 소식지 우편료 8,270만원, 블로그 용역관리 4천만원, 홍보영상 송출 전용회선 임대료 2,820만원 등 전년대비 7,642만6천원이 증액된 총 3억7,038만4천원을 편성하였습니다. 
  다음은 237쪽, 행정운영경비입니다. 일반운영비는 전년대비 692만4천원이 증액된 총 1억8천원을 편성하였습니다. 다음 예비비는 전년대비 68억이 증액된 165억7,827만9천원을 편성하였습니다. 
  끝으로 재무활동은 균형발전 특별회계 전출 8억, 통합재정안정화 수익기금 예수금 이자 상환 4,140만원으로 총 8억4,140만원을 편성하였습니다. 
  이상으로 기획감사실 소관 2022년도 본예산 제안설명을 모두 마치고, 2022년 완주군 통합재정안정화기금 운용계획안에 대해서 설명드리겠습니다. 
  2021년 말 조성액 119억4,069만5천원에서 2022년도에는 60억5,500만원 증액한 총 179억9,569만5천원 운용할 계획입니다. 이상 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 
○위원장 서남용   
  중식을 위하여 오후 13시 30분까지 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 

(11시43분 정회)

(13시30분 속개)

○위원장 서남용   
  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 
  먼저 기획감사실 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 질의답변을 하도록 하겠습니다. 
  질의하실 위원님 계십니까?
(“손드는” 위원 있음)
  소완섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
소완섭 위원   
  안녕하세요, 소완섭 위원입니다. 오전에 많이 했기 때문에 한 가지만. 20페이지에 보면 소송비용이 좀 늘어난 것 같아요, 실장님.
○기획감사실장 정회정   
  예, 늘어났습니다. 
소완섭 위원   
  이 부분에 대해서는 꼭 필요한 예산 같고, 다만 우리 군민들의 건강이라든지 그런 부분에 관계되어 있는 부분에 대해서는 적극적으로 하셔서 주민들 편에서 일해 주시기 바랍니다. 
○기획감사실장 정회정   
  예, 그렇게 하겠습니다. 
소완섭 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 
  2021년도 추가경정예산안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 
  질의하실 위원님 계십니까? 
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원님이 안 계시므로 기획감사실 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안에 대한 심사를 마치겠습니다.
  다음은 기획감사실 소관 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 질의답변을 하도록 하겠습니다. 
  질의하실 위원님 계십니까?
(“손드는” 위원 있음)
  유의식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
유의식 위원   
  정회정 실장님 이하 팀장님들 반갑습니다. 유의식 위원입니다. 식사 맛있게 하셨습니까? 
○기획감사실장 정회정   
  예, 맛있게 했습니다. 
유의식 위원   
  총괄 할 때 여러 가지 얘기를 했기 때문에 제가 4년 동안 정리하는 과정에 있어서 평소 느꼈던 부분 당부드리고 마치도록 하겠습니다. 뭐 예산이야 두 시간씩 계속적으로 해왔기 때문에. 아까도 편성이냐 집행이냐 얘기했던 것은 다 거기에 압축되어 있지 않겠습니까.
  그래서 제가 4년 동안 느꼈던 부분, 예산을 세울 때는 올해 세워서 내년도 사업을 하려고 하는 거 아니겠습니까, 실장님. 그렇죠? 
○기획감사실장 정회정   
  예, 그렇습니다. 
유의식 위원   
  그런데 SOC 사업 할 때 기본적으로 자꾸 늦어져요. 그래서 늦어지는 이유를 잘 몰랐다가 쭉 살펴보니까 기본적으로 계획은 올해 해서 내년도에 집행하려고 하는데 설계 부분이 너무 밀려가는 거예요, 몇 달씩. 
  그러다 보니까 봄철에는 모내기 하면서 사업을 몇 달 동안 못하고 겨울에는 추수하면서 못하고 이러다 보니까……. 그래서 상당히 명시이월 하는 원인이기도 하더라고요, 이게 한 꼭지로. 이 부분을 어떻게 좀 속도를 내서 할 수 있는 방법이 없을까요? 
○기획감사실장 정회정   
  매번 부담스러운 게 저희도 조기집행이라는 부분을 많이 얘기하는데, 물론 실과별로 물어보면 다 이유는 있더라고요. 그런데 실제적으로 보면, 예를 들어서 읍면에 지역개발 사업들도 미리 설계를 좀 앞당겨서 했으면 좋겠다는 얘기를 하거든요. 그래서 도로교통과나 일부는 잔여분 예산을 가지고 설계를 미리 내는 경우도 있더라고요, 요새. 대규모 큰 공사야 뭐 어려움이 있겠지만 소규모 같은 경우는 미리 잔여분 가지고 설계해서……. 
유의식 위원   
  할 수 있잖아요. 충분히 할 수 있다고 생각해요. 
○기획감사실장 정회정   
  예. 그때 진행을 좀 하는 것이 그나마 좀 당길 수 있는 힘이 되지 않을까 싶습니다. 
유의식 위원   
  그렇다고 보면, 그게 선행이 된다고 하면 건수 이월이, 명시이월이 상당히 줄어들 거라고 생각해요. 지금 아마 30% 이상 다 명시됐을 거예요, 이월돼서. 그게 스스로 우리가 준비……. 설계 부분을 어떤 업체에다가 꼭 같이 가야 되는 건지, 아니면 좀 빠르게 온 것들은 빠르게 진행할 수 있는 방법이 있을 거라 생각해요. 모아서 한꺼번에 가니까 이게 잘 안 돼요. 그러니까 오는 순서대로 보내서……. 기본적인 계약을 하지 않습니까, 그 업체하고요. 그래서 오는 순서대로 설계가 되면 바로바로 진행할 수 있도록. 그걸 최소화 시키면 좋겠다는 게 본 위원이 4년 동안 느꼈던 부분입니다, 실장님. 
○기획감사실장 정회정   
  부서하고 이 부분은 한 번 더 긴밀히 얘기를 하겠습니다. 그래서 가급적이면 설계는 연말에 해서 대규모 공사 같은 경우야 입찰 같은 게 있어서 그럴지 모르지만 소규모 사업 같은 것은 바로 할 수 있게 그렇게 노력하겠습니다. 
유의식 위원   
  항상 애쓰신다는 말씀 드리고요, 이상 마치도록 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  유의식 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  임귀현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
임귀현 위원   
  임귀현 위원입니다. 아까도 말씀드렸지만 기획실 업무가 굉장히 방대하고 큰 의미에서 역할을 하시는 부분에 대해서 애쓰신다는 말씀 드리고요. 예산보다는 사업 부분에서 두 가지만 제안을 드리도록 하겠습니다. 
  첫 번째는 완주 세종사무소 운영 사업비가 세부적으로 뭐 480만원 증액해서 했는데, 저는 이 부분이 지금은 어찌됐든 중앙부처에 군수님의 인맥이나 이런 부분들이 굉장히 많은 역할을 했다고 봐요. 많은 역할을 했다고 보는데 앞으로는 과연 그런 부분에서 어떻게 할 건가에 대한 고민이 됩니다. 
  그래서 이 부분은 중앙부처하고의 관계나 진행 방향, 정부 정책의 방향성, 그다음에 얼마나 노력을 하느냐에 따라서 우리 완주군의 재정에 큰 도움이 되고 안 되고 하는 부분. 그다음에 큰 프로젝트의 장기성에 대한 계획, 이런 부분에서 완주 세종사무소 운영 이 부분에 저는 인원이나 예산을 강화해서……. 지금의 상황보다 갈수록 더 인적자원 부분에서 부족할 수 있는 확률이 높다. 그 부분에 대안이 좀 필요하다. 이 제안을 드리는데, 실장님 생각은 어떠세요? 
○기획감사실장 정회정   
  그 부분은 위원님 말씀에 전적으로 동감합니다. 왜냐하면, 사실은 저번에도 한번 말씀드렸지만 저는 처음에 시작할 때 일부 부정적인 개인적인 의견을 낸 적이 있습니다. 그런데 작년에 해보니 필요하다는 것으로 다시 제 마음이 바뀐 부분이 있었거든요. 일정부분 세종사무소의 역할이 처음에 제가 생각했던 것보다 훨씬 더 크다는 생각을 했습니다. 특히 세종사무소의 역할 중에 하나가 중앙부처 직원들하고 끊임없는 교류거든요, 사실은. 
임귀현 위원   
  그럼요. 
○기획감사실장 정회정   
  그래서 실제적으로 일정부분 돈이 좀 필요하더라고요, 사실은. 그냥 맨입으로 가서 얘기할 수도 없고, 밥 한 끼라도 먹어야 되니까. 그래서 저희가 어렵지만 그래도 저희 거 예산이라도, 판공비를 깎아서라도 하자 해서 조금 늘렸거든요. 
  그런데 말씀대로 조금 더 확대할 필요는 있다. 그래서 그게 활동 여하에 따라서, 막말로 위원님 말씀대로 몇 십억짜리가 될 수도 있고 몇 백억짜리가 될 수도 있는 부분이 있어서 그 부분은 더 고민을 하겠습니다. 좀 약하긴 한데 더 고민하겠습니다. 
임귀현 위원   
  우리 완주 지자체 예산도 수요자가 얼마나 필요한 부분에 대해서 요구를 하고 지속적으로 집행부에 요구했을 때 그 예산이 편성되고 반영이 되듯이 중앙부처도 마찬가지일 거라고 보고, 중앙부처일수록 그런 경쟁력이 훨씬 더 심하다. 
  그래서 이 부분은 어차피 어떤 업무자가 가 있느냐에 따라서, 누가 몇 명이 가 있느냐, 그다음에 이 부분은 거기에서 근무하시는 분에 대한 입장을 100% 반영해서 역할을 할 수 있도록 저는 해줘야 되지 않겠느냐. 
  그래서 그 부분에 대해서는 인적자원으로 누가 가서 있어야 될 건가. 거기에 가 있는 사람이 어떻게 얘기를 하고 어떤 방향으로 요구하느냐에 따라서 그건 충분히 역할을 할 수 있도록 준비를 해줘야 되지 않겠냐는 생각이 들어서 이 부분은 좀 강화해야 할 필요가 있다는 말씀을 드리고요. 
  우리 존경하는 서남용 위원님께서 말씀하셨듯이 ‘지역균형발전 사업비’ 해서 올해 처음으로 8억 정도의 균형발전 사업비를 책정한 거에 대해서, 어찌됐든 ‘시작이 반’이라고 시작한 거에 대해서 준비하시느라고 애쓰셨다는 말씀 드리고요. 
  중요한 것은, 균형발전 사업비가 어떤 용도로, 어떤 과정에 의해서, 어떤 의견으로 모아서 어떻게 진행할 건가. 그래서 이것은 팀장님한테 설명을 들으면서 말씀을 드렸지만 이것은 행정에서 지역균형 발전비를 세워놓고 행정에서 추진하는 사업비로 대체해서 쓴다? 이것은 좀 고민이 필요하다. 
  단, 이 사업비는 지역의 안으로 잡힌, 어찌됐든 지금으로서는 5개의 면이 선정됐기 때문에, 결정됐기 때문에 그 지역의 여론을 충분히 수렴하고 지역의 의견을 반영해서 사업비가 반영됐으면 좋겠다. 쓰였으면 좋겠다는 생각이 들어요, 실장님. 실장님 생각은 어떠세요?  
○기획감사실장 정회정   
  저희는 일단 특별회계니까 특별한 목적이 필요한 사업이 목적사업이 되어야 된다. 그렇지 않으면 일반회계 편성하고 특별회계 편성의 의미가 퇴색될 수 있다는 부분 하고요, 그리고 어차피 저희가 사업 할 때 주민 의견들을 충분히 기획할 단계부터 듣고 있으니 그 부분은 그렇게 염려 안 하셔도 될 것 같고요.
  단지 저희가 위원님들도 알다시피 기금이 이쪽 들어가고 저쪽 들어가다 보니 특별회계를 기금처럼 할 수는 없고요. 사업에 대해서 저희도 연결하고자 하는 것들은, 전라북도 제5차 관광개발권이 있어요. 
  그 부분하고, 어차피 저희도 국비나 도비가 연결되는 꼭지도 중요하지 않냐 하는 생각도 합니다. 그냥 단순하게 군비 들어가는 것만 가지고 하는 것도 실질적으로 어려움이 있어서 그 부분까지 고려하면서 추진하겠습니다. 
임귀현 위원   
  지금 위원회가 구성돼서 진행을 하고 있지만 더 지역의 의견을 최대한 반영해서 진행할 수 있도록 하고, 그다음에 장기적인 계획에 의해서 그 계획에 맞게 예산도 범위 내에서 책정이 되고 계획을 세워야 되지 않겠느냐. 그 부분은 더 그렇게 관심 갖고 지역의 의견 반영하고 계획에 의해서 진행될 수 있도록 했으면 좋겠다는 제안드립니다. 
○기획감사실장 정회정   
  예, 알겠습니다. 노력하겠습니다. 
임귀현 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  수고 많으셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  정종윤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
정종윤 위원   
  실장님 반갑습니다. 정종윤 위원입니다. 아까 이 앞에 임귀현 위원님께서 질의하신 내용인데요. 세종사무소 예산이 3천에서 3,180으로 180만원 늘어났다고 한 것 같은데, 실장님께서 말씀하시길 “좀 더 고민하겠다.” 이렇게만 대답을 하셨는데, 수정예산에 올리실 거예요, 추경에 올리실 거예요? 
○기획감사실장 정회정   
  일단 저희가 여비는 충분합니다. 여비는 사실 알다시피 올해도 뭐 20% 삭감했지만 여비를 실제적으로 다 못 쓰는 부분이 있거든요. 여비는……. 안 되면 뭐 우리 공통여비도 있어서 이 부분은 큰 문제가 안 되고요. 단지 저희가 시책 추진 업무추진비를 저희도 이게……. 
정종윤 위원   
  360이었는데 600으로 240만원 올렸어요. 
○기획감사실장 정회정   
  그것도 저희 과 치를 줄여서 올렸어요. 사실은 이게 좀 세우기가 어려워요. 늘리기가…….
정종윤 위원   
  왜 어렵죠?
○기획감사실장 정회정   
  총계주의로 전체 우리 실과소장님 다 묶여있어요. 그런데 솔직히 실과소장님, 국장님들도 죄송하지만 300 이 정도밖에 안 돼요. 그래서 사실은 국장님들도 어려운 부분이 있거든요. 그래서 이 부분은 우리 입장에서는 그래도 상당히 많이 늘렸다. 그래서 우리 여비를 좀 더 활용하는 쪽으로 하고, 이 부분은……. 
정종윤 위원   
  실 예산을 깎으면서 여기에다 보태니까 어려운데, 여기에다 다르게 투자할 수 있는 방법은 없어요? 더 늘릴 수 있는 방법은?
○기획감사실장 정회정   
  전체가 묶여져 있어요. 늘리지도 못하고 딱 한정되어 있어서……. 
정종윤 위원   
  1년에 몇 백만원 가지고, 한 달에 50만원…….
○기획감사실장 정회정   
  하여튼 저희가 저희 부서 일이고 부서 책임 하에 그 부분은 제가 어려움 없도록 하겠습니다. 그래서 뭐 조금 조금씩 늘릴 수밖에 없을 것 같습니다, 이 부분은. 그래서 마음껏 늘려서 활동할 수 있게끔 하기는 어려운 부분이 있다는 것을 이해해 주시면 좋겠습니다. 
정종윤 위원   
  다른 방법을 잘 찾아보시면 나올 수 있을 거라고 생각이 들고요. 예산에 대해서 세 가지만 질의하겠습니다. 첫 번째, 법제업무 추진에 5천만원을 잡았어요. 소송사건 손해배상금으로 5천만원을 더 잡으셨고요, 작년에 비해서. 그리고 군정 홍보비 1억4,500만원을 더 잡으셨고요. 그다음에 재해재난 목적 예비비가 작년 40억인데 비해서 올해 55억을 늘려서 95억을 잡으신 것 같은데 이 세 가지에 대해서 설명 좀 부탁드립니다. 
○기획감사실장 정회정   
  법제업무는 지금 저희가 소송사건 손해배상금이 실제적으로 한 5천 정도 늘었거든요. 저희가 요새 행정소송 하면서 배상금에 대한 소송 건에 져서 지불하는 것들이 있어요. 그래서 그 부분을 좀…….
정종윤 위원   
  올해도 모자랐어요? 내년에 더 많이…….
○기획감사실장 정회정   
  왜냐하면 갈수록 보면 패소하는 건이 저희가 줄이려고는 하지만 늘어나는 부분도 있고 일정부분 또 진행 중인 사건도 있습니다. 패소가 예견되는 사건도 있고 그래서 늘린 거고요. 그다음에 지금 정책 홍보 부분은 저희가 군정소식지, 완주소식지를 작년에 반절을 잘랐어요. 그때 모르고 좀 자른 거고요, 그래서 그걸 추가로 이번에 다시 편성하다 보니까 늘어난 것처럼 보입니다. 
정종윤 위원   
  작년에 비하니까, 재작년에 비해야 되는데요…….
○기획감사실장 정회정   
  그러니까 올해하고 작년하고 예산 증감 비교잖아요? 그런데 작년에 사실은 반절을 잘랐어요. 
정종윤 위원   
  다시 반절을 채우신 거고만요? 
○기획감사실장 정회정   
  예. 그리고 저희 홍보 부분은 특별하게 늘은 건 없습니다. 단지 저희가 영상방송 장비 하나 4,400 구입하는 게 있습니다. 그게 꼭 필요해서, 영상을 만드는 데 있어서 편집하는 기능들이 좀 부족합니다. 그래서 그 부분 때문에 일정부분 4,400을 늘렸어요. 그래서 특별한 부분은 없습니다, 저희는. 
정종윤 위원   
  알겠습니다. 예비비는요? 
○기획감사실장 정회정   
  예비비는 저희가 한 68억에서 70억 정도 될 것 같은데, 왜 그러냐면 내년에 저희가 국가에서 지원하는 검사비나 치료비 같은 것도 지자체 부담을 하겠다는 내용들이 좀 나오거든요. 아직 확정된 건 아닙니다. 그런데 내년에 코로나가 어떤 식으로 흘러갈지 몰라서 조금은 부담스럽긴 하지만 “70억 정도 예비비를 확보해 보자.” 그래야……. 그리고 또 기후변화도 많아서 태풍이나 이런 것에 대비할 부분도 있어서 조금 더 늘렸습니다. 물론 작년에도 늘린 것도 있는데 올해 좀 더 늘렸습니다. 
정종윤 위원   
  올해 느닷없이 요 며칠사이에 오미크론이 또 대대적으로 번져서……. 
○기획감사실장 정회정   
  정부에서 지침이 별도로 없어서 예비비 일정부분은 확보를 해놔야 적기대응이 가능하겠다 싶어서 저희가 전략적으로 넣었습니다. 
정종윤 위원   
  잘 알겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  정종윤 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 안 계십니까? 
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  제가 한 가지만 좀……. 아까 정종윤 위원님이 말씀하셨는데, 법제 및 소송관리가 지금 2021년도에 4억4천 세워졌는데 11월 15일 현재 절반도 안 쓴 것 같아요. 
○기획감사실장 정회정   
  그 부분은 지금 진행 중인 부분이 있습니다. 그래서 12월 안에 거의 한 80% 이상 집행이 됩니다. 
○위원장 서남용   
  12월 안에 80% 이상 집행이 되기 때문에 금액을 한 5천 정도……. 
○기획감사실장 정회정   
  종결이 안 된 것들이 좀 있습니다. 저희가 일정부분 배상금이 들어갈 것이 있거든요. 
○위원장 서남용   
  그래서 지금 현재 11월 15일부로는……. 대부분 연말에, 뭐 한 달 보름 사이에 대부분…….
○기획감사실장 정회정   
  그런데 그게 사건이 종료 안 되면 또 집행이 안 될 수도 있는데 저희는 사건 집행이 종료될 걸로 보고 그렇습니다. 
○위원장 서남용   
(“손드는” 위원 있음)
  임귀현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
임귀현 위원   
  실장님 식사도 든든히 하고 오셨고 하니까 넉넉하게 하시게요. 
○기획감사실장 정회정   
  예.
임귀현 위원   
  한 가지만 더. 완주군 정책포럼 토론회 운영 예산에서 이게 지금 사업비가 660만원을 삭감하면서 정책포럼 횟수를 네 번에서 두 번으로 줄였는데, 앞으로 어떻게 하시려고 이렇게 안을 잡아놓으신 거예요? 
○기획감사실장 정회정   
  저희가 사실은 정책포럼을 코로나 때문에 대면으로 하는 경우가 좀 어려움이 많았어요. 그래서 굳이 대면을 않고 비대면으로 하는 것도 나쁘진 않겠다. 그런데 단지 횟수를 네 번까지 가서 할 수 있는 여유가 좀 없더라고요, 코로나 때문에. 그래서 일단 한번 줄여보고……. 그다음에 저희가 미래발전위원회 일부 운영비가 있어서 그쪽 미래발전위는 실국별로 운영을 하거든요, 쪼개서. 왜냐하면 그 해당 분야 전문가들끼리 만나는 것이 낫겠다 싶어서 그렇게 횟수를 좀 줄였습니다. 
임귀현 위원   
  그런데 저희들이 생각할 때 ‘군정 목표 실현을 위한 정책 발굴, 사업화 필요……. 전문가, 주민, 공무원이 모두 참여 정책포럼을 한다’라고 내용이 나와 있어요. 이 부분은 코로나 때문에 정상적으로 횟수를 다 작년하고 올해 못했다는 건 공감하지만 계속해서 이 상황이 진행될 거라고 생각하고 예산을……. 이런 부분은 굉장히 사실은 더 확대하고 활성화 시켜야 할 지자체의 방향성이지 않느냐는 생각이 들어요. 그래서 이 부분은 추경도 있고 이러기는 하지만 그렇게 계획을 잡고 이런 부분들은 더 확대해서 진행해야 되지 않느냐. 
○기획감사실장 정회정   
  저희가 운영하면서 이 부분에서 정책적으로 잘못 잡았다 하면 추경에라도 반영해서 하겠습니다. 
임귀현 위원   
  우리 담당팀장님께서는 이 부분이 더 활성화 되고 효과를 낼 수 있도록 계획을 잘 세워서 진행하는 게 바람직하지 않겠느냐는 당부의 말씀 드립니다. 
○기획감사실장 정회정   
  그 부분은 저희가 생각해서 노력하도록 하겠습니다. 
임귀현 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  임귀현 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원님이 안 계시므로 기획감사실 소관 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다.
  효율적인 회의진행을 위하여 5분간 정회하고 57분부터 시작하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

(13시52분 정회)


(14시00분 속개)

○위원장 서남용   
  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 
  신국섭 행정복지국장님께서는 발언대로 나오셔서 총괄 제안설명을 해주시기 바랍니다. 
○행정복지국장 신국섭   
  행정복지국장 신국섭입니다. 군민이 행복한 완주를 위해 열정적으로 의정활동에 임하고 계시는 예산결산특별위원회 서남용 위원장님과 위원 분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 행정복지국 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용 변경 계획안, 2022년도 세입‧세출예산안, 그리고 기금운용계획안에 대하여 일괄 설명드리겠습니다. 
  행정복지국 2021년도 제2회 추경예산 세입 규모는 기정액 대비 293억9,600만원이 증액된 3,420억1,100만원이며, 세출 규모는 기정액 대비 207억7,100만원이 증가한 3,624억9,700만원입니다. 일반회계 세출예산은 3,608억5,800만원으로 기정액 대비 207억2,600만원을 증액하였습니다. 특별회계는 16억3,800만원으로 기정액 대비 4,400만원을 증액 편성하였습니다. 
  각 부서별 추경예산 일반회계 세입‧세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 
  행정지원과입니다. 무기계약 근로자 보수 8,400만원, 지방공무원 교육 훈련 1억5,800만원을 감액하여 총 3억9,200만원을 감액 편성하였습니다. 
  사회복지과입니다. 코로나19 정부 긴급재난지원금 190억7,300만원, 저소득 한시생활 지원 8억3,300만원 등을 증액하였고, 국민기초수급자 생계급여 8억9,400만원, 장애인연금 1억2,700만원 등 감액하여 총 207억4,100만원을 증액 편성하였습니다.
  교육아동복지과입니다. 3세에서 5세 영유아 보육료 4억원 등을 증액하고, 보육교직원 인건비 9억원을 감액하는 등 국‧도비 보조사업 내시 변경에 따라 총 2억6,300만원을 감액 편성하였습니다. 
  문화관광과입니다. 구이 수상레저단지와 주류 제조 체험장 조성을 위해 5억원씩 각각 증액하고, 축제 예산 5억7,500만원을 감액하여 총 11억3,500만원을 증액 편성하였습니다. 
  종합민원과입니다. 국가지점번호판 유지관리 및 재설치 930만원 등 총 1천만원을 증액 편성하였습니다. 재정관리과입니다. 우편 요금 및 지방세 부과 건수 증가 등으로 고지서 발송 우편료 1,500만원 등을 증액하고, 일반직, 기타직, 공무직 근로자 인건비 9,100만원 등을 감액하여 총 8,500만원을 감액 편성하였습니다. 체육공원과입니다. 각종 생활체육대회 개최 및 참가비 3억5,900만원 등 총 4억1,900만원을 감액 편성하였습니다. 
  다음은 특별회계 세입‧세출예산 변경 계획안에 대해서 설명드리겠습니다. 의료급여기금 특별회계로 국‧도비 내시 변경에 따라서 본예산 대비 4,400만원이 증액된 16억3,800만원을 편성하였습니다. 기금운용 변경 계획안은 남북교류협력기금 9,800만원과 자활기금 4,300만원 등 총 1억4,100만원을 감액한 2억4,300만원으로 변경 운용할 계획입니다. 
  이어서 2022년 세입‧세출예산안을 설명드리겠습니다. 2022년도 세입예산은 전년대비 317억200만원이 증액된 3,429억6,200만원입니다. 2022년 세출예산은 전년대비 331억5,900만원이 증액된 3,499억5,700만원입니다. 일반회계는 3,475억8,100만원으로 전년대비 322억9,800만원을 증액 편성하였습니다. 특별회계는 23억7,500만원으로 전년대비 8억6,100만원을 증액 편성하였습니다. 
  먼저 2022년 일반회계 세입‧세출예산안에 대해서 각 부서별로 간략하게 설명드리겠습니다. 
  행정지원과입니다. 공무원 위탁 교육비 4억2천만원과 맞춤형 복지제도 시행 경비 17억8,200만원, 인력 운영비 186억 등 총 284억1,400만원을 편성하였습니다. 사회복지과입니다. 국민기초수급자 생계급여 162억2천만원, 기초연금 623억8,300만원, 노인 일자리 및 사회활동 지원 77억4,400만원 등 총 1,450억100만원을 편성하였습니다. 
  교육아동복지과입니다. 아동수당 49억, 영유아 보육료 지원사업 78억 등 총 503억6천만원을 편성하였습니다. 문화관광과입니다. 문화도시 조성사업 30억, 삼례 삼색마을 조성사업 40억 등 총 270억6,300만원을 편성하였습니다. 종합민원과입니다. 지적관리 및 정보 제공 1억3,600만원, 지적재조사 사업 3억2,100만원 등 총 33억2,800만원을 편성하였습니다. 
  재정관리과입니다. 인력 운영비 693억2,400만원, 용진읍 행정복지센터 건립 38억원, 화산면 행정복지센터 건립 4억원 등 총 783억900만원을 편성하였습니다. 체육공원과입니다. 과학산업단지 어린이체육관 조성 20억, 반다비 체육관 조성 20억 등 총 151억300만원을 편성하였습니다. 
  특별회계 예산입니다. 행정복지국 소관 특별회계는 총 2건으로 의료급여기금 특별회계 예산은 전년대비 6,100만원이 증액된 15억7,500만원과 지역균형발전 촉진 특별회계 예산은 경천저수지 둘레길 조성 7억원, 대아 동상지구 관광자원 개발 1억원으로 8억원을 편성하여 총 23억7,500만원이 되겠습니다. 
  마지막으로 기금운용계획안에 대해서 설명드리겠습니다. 기금은 총 4건으로 2021년 말 조성액 남북교류협력기금 2억200만원, 자활기금 22억3,600만원, 양성평등기금 3억2,500만원, 노인복지기금 2억2,900만원 총 29억9,200만원에 2022년도 수입이자 등 6,500만원이 증액된 총 30억5,700만원입니다. 세출은 저소득 계층 및 자활사업단의 자활‧자립을 위한 융자 및 비융자 지원 등 2억1,500만원을 편성해서 최종 28억4,200만원으로 운용할 계획입니다. 
  이상으로 행정복지국 소관 2021년 제2회 추가경정예산안 및 기금운용 변경 계획안, 2022년도 세입‧세출예산안, 그리고 기금운용계획안에 대해서 간략하게 설명드렸습니다. 자세한 사항은 해당 부서장이 추가 설명 드리도록 하겠습니다. 감사합니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 국장님께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 
  국장님께 궁금하신 사항이나 전반적인 업무에 대해 질의가 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  소완섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
소완섭 위원   
  안녕하세요, 소완섭 위원입니다. 국장님 이하 과장님들 올 한 해 고생 많으셨고요. 몇 가지만 좀 하겠습니다. 지금 사회복지과에서 재향군인회관하고 노인복지관 건립으로 예산이 신규 편성됐는데 간단히 설명 좀 부탁드리겠습니다. 
○행정복지국장 신국섭   
  재향군인회관 건립 설계비로 5,300만원 예산이 세워졌고요, 그다음에 노인복지관 예산은 지금 타당성 용역으로 해서 2천만원을 세운 걸로 알고 있습니다. 
소완섭 위원   
  그러면 재향군인회관 건립비는 되면 사업비가 얼마 정도 되죠? 
○행정복지국장 신국섭   
  예?
소완섭 위원   
  총 사업비가 얼마 정도 예상…….
○행정복지국장 신국섭   
  재향군인회는 현재 지금 삼례에 컨테이너박스로 사무실을 운영하고 있습니다. 그런데 거기에서는 11억 정도 예산을 잡고 있습니다. 
소완섭 위원   
  노인복지관은요? 
○행정복지국장 신국섭   
  노인복지관은 지금 예산은 잡지 못하고 타당성 조사 끝난 다음에 할 수 있는지 여부를 판단하려고 지금 타당성 용역을 진행하려고 합니다. 
소완섭 위원   
  재향군인회관하고 노인복지관하고……. 문제 되는 게 새마을회관인데, 이거 팀에서 올린 건가요, 그렇지 않으면 군수님이 말씀하셔서 한 건가요?
○행정복지국장 신국섭   
  이 부분은 그 단체에서 지속적으로 요구했던 사항입니다. 
소완섭 위원   
  그러면 단체에서 요구했다 하더라도 지금 보면 완주군 재정 형편상 좋지가 않잖아요. 폐기물도 1천억이 들어가야 되고 각종……. 지금 박성일 군수님 들어서가지고 여러 가지 문제점이 많이 발생돼서 예산이 몇 천억 들어가게 생겼는데 과연 이런 사업들이 완주군에 꼭 필요한가요? 
○행정복지국장 신국섭   
  사실……. 
소완섭 위원   
  냉정하게 판단해서 말씀 한번 해주세요.
○행정복지국장 신국섭   
  저희들도 위원님 말씀에 동감은 합니다. 다만, 나름대로 재향군인회 그 사무실이 타 시군도 있어서 형평성 문제도 있었기 때문에……. 
소완섭 위원   
  그러니까 형평성이 중요한 것이 아니고요……. 
○행정복지국장 신국섭   
  그런 문제 때문에 저희들도 나름대로 고민을 하다가, 계속해서 저희들이 예산문제도 있었기 때문에 “어렵다” 하는 부분도 많이 했었습니다. 그런데…….
소완섭 위원   
  작년에 새마을회관 건립할 때도 제가 물어봤었어요. 여기에 김춘만 과장님 앉아 계시지만. “다른 단체에서 해달라고 하면 어떻게 할 거냐” 그랬더니 “형편이 되면 해준다.”고 그러더라고요. 그래서 제가 좀 어이가 없었는데, 과연 이 모든 것들을 지원해서 완주군에서 부담할 수 있는 만큼 재정여력이 되나 궁금해요. 
○행정복지국장 신국섭   
  그쪽에서도 지금 부지가 되어있고, 그리고 또 자구책도 강구를 한다고 하니까 나름대로 군수님도 “그러면 설계비를 반영했으면 좋겠다.”라는 취지로 말씀하셨어요.
소완섭 위원   
  필요하다면 하긴 해야 되죠. 그런데 지금 이 시국에 해야 되느냐 이거예요, 저는. 새마을회관도 마찬가지예요. 새마을회관이 지금 채무가 얼마인지 아세요? 토지 매입비가? 
○행정복지국장 신국섭   
  총 6억9천 정도 되는데요. 거기 토지매입을 하는데 한 2억 넘게 자부담을 했고요, 나머지 4억 정도는 지금 대출을 받을 생각입니다. 
소완섭 위원   
  새마을회관도 저는 마찬가지라고 생각해요. 다른 데 다 없으니까, 물론 새마을부녀회가……. 제가 예전에 5분 발언도 했지만 새마을회에 대해서 긍정적인 면들은 많이 있어요. 다만, 그 채무도 한 5억 정도 되면 1년에 제가 볼 때 이자 부분만 해도 한 2천만원이 넘겠더라고요. 
  과연 이 단체에서 1년에 2천만원도 들어가고 또 원금도 갚아야 되는데 그런 부분을 감당할 여력도 확인해야 되는 거고, 물론 새마을회에서는 감당할 수 있다고 하겠죠.
  그런데 굉장히 안타까운 게, 과연 지금 다른 데 있다고 치더라도 우리 완주군에서 폐기물, 환경기초시설 이렇게 들어가는 데가 굉장히 많이 있어요. 그다음에 낙후 6개 면 소멸될 부분들에 대해서 지원될 부분이 많이 있는데 이런 부분에 대해서 국장님 한번 말씀 좀 부탁드릴게요. 
  나중에 필요하다면, 저는 분명히 새마을회관은 필요하면 해줘야 된다고 생각해요. 다만 본인들 건물이 아니고 우리 완주군 건물을 이용해서도 얼마든지 활용이 가능하고요. 
  제가 예전에 한번 물어봤었어요, 작년에 예산 세울 때. “이 빚을 못 갚으면 어떻게 하실 겁니까?” 그랬더니, 매각을 한다는 말이 나왔어요. 이 예산 주면 새마을회 거죠? 예산 전체가 다. 보조금이. 새마을회 겁니까, 아닙니까?
○행정복지국장 신국섭   
  지금 새마을 부분에 대해서는, 나름대로 예산을 지원하는 부분에 대해서는 누차례 우리 위원님한테 말씀드렸던 부분이라서……. 이게 18억이 지금 들어가는 부분이 있는데 그 18억 들어간 만큼의 저희들은 안전장치를 하려고 합니다. 
소완섭 위원   
  안전장치를 하더라도 거기에서 안 갚으면 그냥 넘어가는 거죠? 부기등기 하더라도. 
○행정복지국장 신국섭   
  지금 새마을회 같은 경우는 그만한 여력이 있습니다, 사실. 그만한 대출금도…….
소완섭 위원   
  그만한 여력이 있으면 우리 군에서 보조금을 왜 받아가요? 안 받아가도 되죠.
○행정복지국장 신국섭   
  대신 건립하는 부분은, 그만한 돈이 들어갈 수 있는 부분에 여력이 안 되기 때문에 어쩔 수 없이 건립하는 부분이…….
소완섭 위원   
  저는 다만 그래요, 새마을회관에서 물론 땅도 매입을 하고 여러 가지 자구책을 노력하는 것도 알지만 그 250만원짜리 땅에다가 굳이 왜 2층을 짓느냐 이거예요. 예를 들어서 군에다 기부채납하고 다른 부분을 활용할 수 있게 할 수 있는 방법이 얼마든지 있다고 생각해요. 
○행정복지국장 신국섭   
  위원님께서 계속해서 말씀하신 부분에 대해서 재향군인회관도 말씀하셨으니까 저희들도 나름대로 고민해 보겠습니다. 
소완섭 위원   
  물론 국장님이나 과장님 입장도 있겠지만 저는 어떻게 보면 집행부든 의원이든 간에 완주군을 보고 해야 된다고 생각해요. 물론 그 단체에 대해서 여러 가지 그런 것도 있겠지만 냉정하게 판단해야 되는 것이지, 지금 다른 데하고 항상 비교를 하시는데 그런 부분은 조금 적절치 않다고 생각합니다. 
  그래서 앞으로 예산을 하시는 데 대해서, 제가 날마다 말씀드리는 게 책임감을 강조하잖아요. 저도 지금까지 4년 동안 책임감을 가지고 일을 해왔고, 우리 용진에다가 숟가락 하나 더 놓으려고 한 적 한 번도 없습니다. 그래서 앞으로 그렇게 좀 꼭 해주시길 부탁드리겠습니다, 국장님.
○행정복지국장 신국섭   
  예, 알겠습니다. 
소완섭 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  소완섭 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  유의식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
유의식 위원   
  신국섭 국장님 이하 과장님들 반갑습니다. 유의식 위원입니다. 큰 틀에서만 총괄적으로 말씀드릴게요. 우리가 행감 때도 여러 가지 4년 동안 마무리 하는 과정에서 지적하고 대안 제시하고 행감을 잘 마쳤습니다. 그리고 2022년도 예산을 갖고 얘기하는데, 같은 연장선에서 말씀을 좀 드릴게요. 사실 예산은 집행부에서 심사숙고해서 예산에 반영하고 있습니다만 그 예산을 의회에 와서 심의‧의결하죠, 국장님? 
○행정복지국장 신국섭   
  예. 
유의식 위원   
  그런데 항상 4년 동안 제가 힘들고 어려웠던 게 뭐냐면, “인심은 집행부에서 쓰고 총은 의회에서 맞는다.”라는 게 본위원의 생각이에요. 이래서는 안 된다고 생각해요. 일정부분은 집행부가 필터링을 한번 해줘야 돼요. 그 책임의 공을 다 위원들한테 떠넘기면 안 된다고 생각해요. 어떻게 생각하십니까, 국장님? 
○행정복지국장 신국섭   
  맞습니다. 사실 저희들도 나름대로 심사숙고해서 하는 부분도 없지 않아 있습니다. 그리고 그런 부분들에 대해서 저희들도 굉장히 어려운 부분도 많이 있습니다. 다양한 계층들, 다양한 단체들의 의견 수렴하는데 굉장히 어려운 부분도 있어서 그런 부분을 나름대로 고민하다가 이렇게 예산을 편성하게 된 겁니다. 
유의식 위원   
  저는 지방 기초의원이기 때문에 의회 민주주의를 사랑합니다. 또 그래야 되고요. 하지만 제가 행감에서 계속 지적했던 것이 나쁜 선례예요. 나쁜 선례를 많이 남기면, 제가 군정질의로 계속 지적하고 대안 제시했던 게, 나쁜 선례를 한번 만듦으로 인해서 지속적으로 이런 일이 일어날 수 있다고 계속적으로 얘기했던 거잖아요. 다 아시는 얘기지만 그 일이 옳다, 그르다 말씀드리고 싶지 않습니다. 어차피 손에서 떠났기 때문에. 하지만 앞으로라도 집행부가 “아닌 건 아니다.”라고 할 수 있는 그런 어떤 행정에 원칙이 있어야 돼요. 그렇지 않습니까, 국장님? 
○행정복지국장 신국섭   
  예, 맞습니다. 
유의식 위원   
  그러면 어쨌든 작년에 일어났던 이런 일이 계속 이어서, 필요해서 예산을 계속 요구하고 있었고 다른 단체도 계속 요구할 겁니다. 그러면 어떻게 할 겁니까? 해주셔야 돼요. 왜? 선례가 있으니까요. 그렇지 않아요, 국장님? 그렇죠? 
○행정복지국장 신국섭   
  예. 
유의식 위원   
  그러면 이 예산을 어떻게 감당할 것이냐 이거죠. 꼭 필요해서……. 할 일은 해야죠, 하지 말라는 얘기는 아닙니다. 하지만 합리적인 방안들이 상당히 많습니다. 그런 고민하는 흔적들이 필요하고요. 
  국장님이 답변하시기 곤욕스러울 거 알고 있습니다만, 저는 제 손에서 떠났던 부분이 있기 때문에 이렇게라도 마음의 정리를 해야 되고 앞으로의 진행 방향을 다시 한번 기록으로 남겨서 똑같은 실수를 하지 않는 게 진정 군민을 위하는 일이라고 생각하고요, 의원의 역할이라고 생각해요. 총을 맞아서 죽는 한이 있어도.
  우리가 알고 일을 하는 거하고 모르고 그냥 지나가는 거하고……. 알고는 가야죠. 모르고 가면 너무나 억울하고 비참하지 않습니까. 본 위원은 4년을 마무리 하면서 이런 일들이 다음 때에는, 그리고 앞으로 남아있는 과장님들, 우리 팀장님들, 완주군 행정이 결코 똑같은 실수를 반복하지 않기를 진심으로 바라면서 마치도록 하겠습니다. 
○행정복지국장 신국섭   
  예, 알겠습니다. 
유의식 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  유의식 위원님 수고하셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  소완섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
소완섭 위원   
  마지막으로 한 말씀만 더 하겠습니다. 물론 제가 목소리가 높아지긴 했는데 제가 의원활동 하면서 그랬어요. 여러 의원님들께 말했지만 소신 있는 의원을 할 것인가, 그렇지 않으면 정치적이나 정략적으로 해서 아닌 것도 맞다고 해야 되는 의원이어야 할 것인가. 물론 저는 소수 정당으로 들어와서 혼자였기 때문에 소신껏 말도 할 수 있었지만. 
  저는 그랬어요, 그래서 소신껏 하고 의원 한번 할 것인가, 정략적인 거에 따라서 두 번, 세 번 할 것인가 그런 고민을 많이 했었는데, 지금 와서 보면 제가 재판 중이라서 의원직을 언제 상실할지 모르겠지만 어떻게 보면 그만두는 게 가장 제 입장에서는 속이 편한 것 같아요. 
  왜? 서로 의견이 다르니까 뭐라고 말씀은 못 드리겠지만 여기 계신 의원님들이나 공무원 분들이 과연 완주군을 위해서 일을 하시는 것인가, 내 자리를 위해서 일을 하는 것인가. 그것은 진짜 가슴에 손을 얹고 한번 고민해봐야 된다고 생각해요. 내 돈 아니니까 막 써야 된다는 거, 표를 얻기 위해서. 그건 절대 아니라고 봅니다. 그래서 그런 부분은 진짜 꼭 좀 지켜줬으면 좋겠어요. 저는 솔직히 예산을 보면 울화통이 터집니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
(“손드는” 위원 있음)
  임귀현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
임귀현 위원   
  국장님 이하 과장님들 오전에 이어서 오후까지 애쓰신다는 말씀 드리고요. 위원님들이 답변하기 곤란할 정도로 성토를 하시고 이런 부분들도 다 국장님도 이해하시고 과장님도 이해하시겠지만 이유는 다 있다고 보시잖아요, 국장님? 그러시죠? 
○행정복지국장 신국섭   
  예, 그렇습니다. 
임귀현 위원   
  한 가지, 어떤 예산을 어떻게 얼마나 세웠느냐……. 많이 세웠느냐, 적게 세웠느냐보다 어떤 이유로 어떤 과정을 통해서 그 예산을 편성했느냐가 굉장히 중요할 것 같아요. 국장님. 신규 사업이고 군민들이 다 같이 공감대가 형성되어야 되는 사업이 신규 사업으로 진행될 때는 어떻게 해야 될 건가에 대한 로드맵이 좀 필요하지 않겠느냐는 생각이 들어요. 
  그 얘기는 저희들이 지금 예산서를 받고 신규 건물들을 신축하는 예산들이 올라온 걸 보게 되잖아요. 그러면 이런 사업들은 의회하고도 사전에 서로 공감대를 형성할 필요가 있지 않느냐. 
  그러면 우리 유의식 위원님이 말씀하신 대로 집행부에서는 생색내고 공은 의회로 넘어와서 총알은 의회에서 맞아야 된다는 부분에 일정부분 서로 윈윈 하는. 그래서 행정도 명분을 가져야 할 필요가 있고 의회도 명분을 갖고 할 수 있는 공동의 목표가 뭔가는 한번 고민해봐야 할 필요가 있다. 
  그래서 새롭게 신규 사업으로 모두가, 군민들이 같이 공감대가 형성되어야 할 부분들은 의회하고도 예산 편성하기 전에 사전에 논의도 좀 해서 공감대 형성이 필요하지 않겠느냐. 그래야 그런 것들이 어떤 이슈가 됐을 때 위원님들도 그거에 대한 당위성을 충분히 설명하고 군민들을 이해시켜야 할 부분이라면 이해시키고 이렇게 가는 것이 우리 집행부나 의회가 필요한 과정이지 않겠느냐 하는 생각이 들어요. 
  그래서 과장님들 계시니까 앞으로 이런 부분들이 서로 지역에서 공감대가 형성되어야 할 일이라면 같이 고민하는, 또 같이 공유하는. 그래서 고민한 여지가 있는 새로운 사업이, 공감대가 형성되는 새로운 사업이 진행됨으로 인해서 훨씬 더 효과적이지 않겠느냐는 이런 생각이 들어서 한 가지 제안드리는데 우리 국장님 생각은 어떠세요? 
○행정복지국장 신국섭   
  위원님 말씀에 전적으로 동감합니다. 행정에서 생색내고 하는 부분은 절대 없습니다. 
임귀현 위원   
  그건 아닌지 알아요. 그런데 그건 저희들이 답답할 때 드리는 말씀이고……. 
○행정복지국장 신국섭   
  사실 저희들도 나름대로 위원님들을 다 존경하고, 그동안 같이 협력해서 여기까지 왔다고 봅니다. 다만 저희들도 어려운 부분이 없지 않아 있었기 때문에 이런 상황이 있었다는 거 알아주시고요. 
임귀현 위원   
  그것도 공감합니다. 
○행정복지국장 신국섭   
  방금 소완섭 위원님께서 말씀하셨는데 저희들이 나름대로 다시 고민해서 한번 검토도 해보고 그렇게 해보도록 하겠습니다. 저희들이 그냥 편성하는 것은 아니잖아요, 그렇게 다 알고 계시고요. 그래서 그런 부분은, 공감대 형성하는 부분이라든지 다양하게 어떤 루트를 통해서라도 그렇게 저희들이 노력을 해보고, 이런 부분의 의견이 나왔으니까 이 부분에 대해서는 저희들도 검토를 해보도록 하겠습니다. 
임귀현 위원   
  당연히 어려운 예산에 장기적으로 예산이 편성되어야 되는 걸 알면서 계획에 반영을 했다는 얘기는 충분히 수요자가 요구하니 그걸 받아들여서 진행했다는 것도 100% 공감합니다. 
  그런데 예산을 세우는 것도 서로 공감대가 형성되어야 되는 것이고, 예산을 수요자가 요청해도 예산을 세우지 못하는 것도 공감대가 형성되어야 된다. 그 명분이 있어야 된다 이거잖아요. 명분이. 
  그래서 그 명분을 집행부 입장에서만 명분을 찾을 게 아니라 의회하고도 지역하고도 그 명분을 같이 찾아야 할 필요가 있다. 그래야 사업의 효과가 더 확실히 나올 수 있다, 이렇게 제안드리고요. 앞으로 그런 부분에 좀 더 관심 갖고 진행해 주시길 부탁드리겠습니다. 
○행정복지국장 신국섭   
  예, 알겠습니다. 
임귀현 위원   
  애쓰신다는 말씀으로 마무리 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  임귀현 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  최찬영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
최찬영 위원   
  최찬영 위원입니다. 저도 한 가지만 말씀드리겠습니다. 사실 예산이라는 게 고민이 많이 되는데요. 지금까지 해왔던 사업들이 있고 신규 사업이 있는데, 해왔던 사업은 제가 행감 때도 말씀드렸지만 사업이 완료가 됐다면 언제 일몰할 것인가에 대한 고민이 필요하고 또 신규 사업은 이 신규 사업이 앞으로 우리 군을 위해서 도움이 되는지 고민이 필요한데, 저희도 나름대로 고민을 많이 하고 심의 과정에 있어서 지역에 나가서 지역주민들한테 한번 여쭤보기도 하고, 또 각자 위원님들께서 그 역할을 하시면서 저희끼리 또 다시 토론하고 해서 심의 과정을 거치는데, 좀 더 많은 군민들께 신규 사업이나 이런 부분에 있어서는 예산을 세울 때 설문조사라든지……. 개인적인 생각인데, 뭔가 타당성이 있는 예산들이 좀 세워졌으면 좋겠어요. 
  사실 저희도 저희 생각이 모든 게 옳다는 생각이 들지 않기 때문에 주민들의 의견을 여쭤보고 또 우리끼리도 토론하고 또 토론하는데, 행정에서도 공무원분들의 생각이 모든 게 옳지 않기 때문에 새로운 예산, 또 일몰 예산 이런 부분들을 모든 주민들이 알 수 있게끔. 또 모든 주민들의 의견을 듣고 세울 수 있는 그런 과정과 절차가 있으면 더 좋지 않을까. 어떻게 생각하십니까, 국장님? 
○행정복지국장 신국섭   
  위원님께서 말씀하신 것 같이 저희들도 나름대로 타당성이라든지 공감대 형성이라든지 이런 부분을……. 저는 나름대로 말씀드렸던 부분이 우리 부서에서, 사회복지과에서 나름대로 위원님들하고 소통이 된 줄 알았습니다. 그렇게 들었고요.
  그런데 이게 제대로 공감대가 형성이 안 됐다는 것 자체는 전달이 지금 제대로 안 된 부분이고 공감대가 형성이 안 됐다는 부분으로 저는 판단이 들었고요. 앞으로 그런 부분에 대해서 위원님이 말씀하셨으니까 타당성 조사라든지 또 여러 가지 설문조사라든지 이런 걸 통해서……. 
최찬영 위원   
  앞에 위원님께서 사회복지과를 얘기했지만 그 하나에 국한돼서 말씀드리는 게 아니라 전체적인 신규 예산들에 있어서 전체적으로 주민들의 의견을 들어보면 좋지 않을까. 사실 소완섭 위원님이 재향군인회도 말씀하셨지만 그것뿐만 아니라 다른 예산들도 마찬가지예요. 
○행정복지국장 신국섭   
  사실 저희들이 방금 말씀하신 거와 같이 신규 사업이라든지 그런 게 있다면 저희들도 전적으로 그렇게 해보도록 하겠습니다. 
최찬영 위원   
  우리 홍보할 때는 굉장히 홍보 열심히 하시잖아요, 우리 군정에서 상 받고 이런 거 할 때는. 그런 홍보에 열을 올리듯이 뭔가 시책사업이라든지 새로운 사업 이런 거에 대해서 주민의 의견을 받는다고 하면 충분하게 우리 행정에서는 역량이 된다고 저는 보고 있고요. 그렇게 절차를 지켜서 주민들의 의견을, 주민이 참여하는 예산이 세워질 수 있도록 한다면 앞으로 더 우리 완주군이 발전할 수 있다고 생각합니다. 
○행정복지국장 신국섭   
  예, 알겠습니다. 
최찬영 위원   
  고맙습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  위원님들께서 여러 가지 우려하는 부분에 대해서 또 오늘 예결위 첫날이기도 하고 그래서 같이 공감할 수 있도록 합리적인 명분과 근거, 또 어떤 대안이 있다면 같이 고민을 해주시기 바랍니다. 
  더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 행정복지국에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 
  국장님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다. 14시 40분에 시작하도록 하겠습니다. 행정지원과장님을 제외한 국장님과 과장님들께서는 퇴장하여 주시기 바랍니다. 정회를 선포합니다. 

(14시30분 정회)


(14시40분 속개)

○위원장 서남용   
  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 
  다음은 행정지원과 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안과 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 심사에 들어가도록 하겠습니다.
  신승기 행정지원과장님은 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 일괄 제안설명 해주시기 바랍니다.
○행정지원과장 신승기   
  안녕하십니까, 행정지원과장 신승기입니다. 군민이 행복한 완주를 만들기 위해 열정적으로 의정활동에 임하고 계시는 서남용 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊이 감사드립니다. 행정지원과 소관 2021년 제2회 추경예산안과 2022년 예산안에 대하여 일괄 설명드리겠습니다. 
  2021년 제2회 추경 세입은 기정액 대비 360만원을 감액한 9억2,958만원으로 대일항쟁기 강제동원 피해여성근로자 지원사업 60만원과 도지사 연초방문 경비 300만원을 감액하였습니다. 세출예산은 기정액 대비 3억9,230만원을 감액한 328억2,123만원을 편성하였습니다. 
  세출예산안에 대하여 세부 사업별로 설명드리겠습니다. 213쪽, 군민 중심의 참여행정 추진입니다. 코로나19 확산 예방을 위한 정부 방역지침에 따라 군민의 날 행사 등 취소에 따른 행사운영비 8천만원과 행사 참가자 보상금 7,488만원을 감액하였고, 이장, 부녀회장 등 지역리더 직무교육 취소와 부녀회장 상해보험 가입 집행잔액이 발생하여 1,730만원을 감액 편성하였습니다. 또한, 도지사 연초방문 취소로 300만원을 감액하였으며, 대일항쟁기 강제동원 피해자 지원을 위한 보조금 변경에 따라 60만원을 감액 편성하였습니다. 
  214쪽입니다. 군민 공감 행정입니다. 군민 소통 간담회 미 운영에 따라 사무관리비 330만원과 완주톡톡 홈페이지 및 어플 유지보수 집행잔액 520만원을 감액 편성하였으며, 코로나19 확산 예방을 위한 남북교류협력 및 국제교류 취소에 따라 1,780만원을 감액 편성하였습니다. 
  다음은 창의적이고 능동적인 조직 운영입니다. 적기 인력배치, 신규 임용자 등 충원으로 육아휴직 대체인력 인건비 3,983만원을 감액하였고, 코로나19로 인한 공무원 교육훈련 규모 축소 및 비대면 교육 활성화에 따라 교육비와 교육여비 1억5,800만원을 감액하였습니다. 
  다음은 215쪽, 공무원단체와의 바람직한 노사문화 구현입니다. 신명나는 직장분위기 조성사업 중 코로나19로 인하여 시행하지 못한 직장 동아리 지원과 책임보험료 납부 잔액 등 일반운영비 2,585만원과 여비 2,200만원을 감액하였고, 수요자 중심의 복지제도 운영 중 신규 직원 증가에 따른 맞춤형 복지포인트 3,990만원과 직원 자녀 위탁보육 비용 2,323만원을 이번 추경에 편성하였습니다. 코로나19로 시행하지 못한 노조와의 상생협력 사업 중 일반운영비, 여비 등 2,947만원을 감액하였습니다. 
  다음은 216쪽, 효율적 행정 정보화 추진입니다. 온나라시스템 하드웨어와 소프트웨어 유지보수 계약 잔액인 935만원을 감액하였습니다. 다음은 정보통신 인프라 고도화입니다. 본청, 사업소, 읍면 인터넷 전화 및 일반 전화요금 2개월분 320만원과 군, 사업소, 읍면 전용회선료 2개월분 3,600만원을 각각 편성하였습니다. 
  다음은 인력 운영비입니다. 시간선택제임기제 공무원 퇴직금 5천만원을 감액하였고, 공무직 4대 보험 기간 보험금 미 발생분에 대한 무기계약 근로자 보수 8,480만원을 감액하였으며, 일반직 공무원은 국민건강보험금 9,460만원을 편성하였습니다. 
  마지막으로 국‧도비 반환금입니다. 2020년 국토부 스마트솔루션 챌린지 사업 이자 34만5천원과 도지사 연초방문 취소에 따른 보조금 반환을 위해 300만원을 편성하였습니다. 이상으로 2021년 제2회 추경예산안 설명을 마치겠습니다. 
  다음은 행정지원과 2022년도 세입‧세출예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 세입예산은 총 8,992만원으로 수소 전기차 구입, 국고 보조금 2,250만원과 이장 상해보험금, 전국동시지방선거 공통경비 등 7개 사업에 도비 보조금 6,742만원을 각각 편성하였습니다. 
  다음은 세출예산안입니다. 세출 총액은 284억1,431만원으로 국고 보조금 2,250만원, 도비 보조금 6,742만원, 군비 283억2,439만원을 편성하였습니다. 세부 사업별로 간략히 설명드리겠습니다. 
  먼저 243쪽, 군민과 함께하는 행사 및 시책 추진을 위해 3억436만원을 편성하였습니다. 주요 사업으로 국경일 태극기 게양 및 군기 구입 1,200만원, 군민의 날, 민선8기 출범식 등 군단위 행사운영비 5천만원, 1마을담당제 경로당 물품 구입 5,600만원 등을 편성하였습니다. 
  244쪽입니다. 코로나19 예방을 위한 군청사 출입관리 및 군정상황실 운영을 위해 1억9,756만원을 편성하였고, 이장 및 각종 단체 지원을 위해 1억8,010만원을 편성하여 이장, 부녀회장 등 지역리더 직무교육 및 정책연수, 새마을 부녀회장 상해보험 가입, 북한이탈주민 정착 지원 등을 추진할 계획입니다. 
  245쪽입니다. 사회단체 및 비영리 민간단체 지원사업을 위해 21억3,338만원을 편성하였습니다. 주요 사업으로 민간협력센터 운영 858만원, 사회단체 및 비영리 민간단체 지원사업 2억1,356만원, 법정사회단체 운영 1억424만원과 새마을회관 건립을 위해 18억을 편성하였습니다. 
  246쪽입니다. 시장군수협의회 부담금 2,200만원, 도지사 연초방문 경비 270만원, 주민자치 역량 강화를 위한 전국 주민자치박람회 참석자 보상금 2천만원, 야간 순찰활동 등 지역사회 안전을 위해 봉사하는 자율방범대 지원 경비에 7,208만원, 노후 훼손된 마을 안내판 정비 5천만원과 인권학교 운영을 위해 375만원을 편성하였습니다. 
  247쪽입니다. 도비 보조사업입니다. 지역 핵심리더 단체 활동 지원으로 3,966만원을 편성하여 새마을지도자 자녀 장학금과 이장 단체 상해보험 가입을 추진할 계획이며, 대일항쟁기 강제동원 피해여성근로자 지원 720만원, 제8회 전국동시지방선거 관리를 위해 11억3,423만원을 편성하여 공정하고 원활한 선거 업무에 최선을 다하겠습니다. 
  248쪽, 시책 추진 및 행사 지원을 위한 수소 전기차 구입 7천만원을 편성하였으며, 군민 공감 행정을 위한 소통 간담회 운영과 완주톡톡 홈페이지 및 어플 운영을 위해 2,400만원, 부서 친절도 평가를 위해서 500만원, 자매도시 중국 회안시와 국제교류 활성화를 위해 1,160만원을 편성하였습니다. 
  다음은 249쪽, 창의적이고 능동적인 조직 운영을 위해 총 8억3,067만원을 편성하였습니다. 먼저 출산휴가, 육아휴직 긴급 결원 대체인력 기간제근로자 인건비로 2억6,140만원을 편성하였으며, 퇴직자 공로패 면접위원 수당, 공무원증 발급 등 인사업무 추진을 위한 사무관리비로 6,376만원을 편성하였고, 250쪽, 포상금으로 1,053만원, 그리고 차세대 표준인사정보시스템 장비 도입 및 개발과 유지관리비로 5천만원을 편성하였습니다. 또한 지방공무원 교육훈련 운영을 위하여 위탁교육비와 교육여비 및 자치단체 간 부담금으로 4억4,200만원을 편성하였습니다. 
  다음 250쪽, 공무원단체와의 바람직한 노사문화 구현을 위하여 총 25억4,477만원을 편성하였습니다. 신명나는 직장분위기 조성을 위해 직장 동아리 지원, 산업안전보건법 안전보건관리 위탁, 가족친화 여행 등 일반운영비로 1억860만원을 편성하였습니다. 
  251쪽, 각종 행사와 대회 참가 지원 및 군정유공발전 장기근속 공무원 국내연수 등을 위한 여비 8,235만원, 구내식당 TV 구입 및 복무관리를 위한 지문인식기 구입 등 자산취득비 700만원을 각각 편성하였습니다. 수요자 중심의 복지제도 운영을 위한 일반운영비로 19억220만원, 직원 자녀 위탁보육비 보상금 2억334만원을 편성하였습니다. 
  252쪽입니다. 사망조위금 1억2,170만원, 대여학자금 부담금 50만원을 각각 편성하였습니다. 공무원 노조와 상생협력 사업으로 공무원 노사 체육대회 지원 및 공무원단체 노사 활동 워크숍 지원을 위한 일반운영비 1,140만원, 공무원단체 노사활동 워크숍 선진지 견학 지원에 따른 여비 4천만원, 공무원 노조사무실 PC 구입을 위한 자산취득비 110만원을 각각 편성하였습니다. 공무직 노조와 상생협력 사업으로 공무직 마인드 함양 교육, 노조사무실 임대료, 청원경찰 한마음대회, 도‧시군 공무직 노동조합 노사 한마음대회 등 일반운영비 2,990만원, 공무직 노조 노사활동 워크숍 선진지 견학 등에 따른 여비 2,881만원을 편성하였습니다. 
  253쪽입니다. 공무직 장기근속자 선진지 시찰, 공무직 노동조합 군정유공 표창 부상품 구입을 위한 일반보전금 780만원을 각각 편성하였습니다. 다음으로 디지털 공공정책 추진을 위해 총 5억4,277만원을 편성하였습니다. 
  과기정통부 주관 2020년 스마트빌리지 보급 및 확산 사업 공모 준수사항인 사업 종료 후 최소 3년간 서비스 유지관리를 추진해야 함에 스마트빌리지 보급 및 운영을 위해 1억5,241만원을 편성하였습니다. 급변하는 디지털 환경에 발맞춰 국가 공모사업을 통해 2019년에서 2020년 구축한 사물인터넷 공공서비스 운영을 위한 시스템 유지관리 및 공공요금 납부를 위해 6,563만원을 편성하였습니다. 
  다음은 254쪽, 농어촌통신망 구축 운영입니다. 지역주민의 정보화 격차 해소 및 통신비 절감 등 공공장소에 누구나 무료로 이용 가능한 와이파이 요금 납부와 초고속 인터넷 인프라가 없는 농어촌마을 인프라 구축을 위해 7,686만원을 편성하였습니다. 
  다음은 우리 군 대표홈페이지 시스템의 원활한 운영과 대민 서비스 제공을 위한 유지보수비와 도메인, 암호화 등 사용료 납부를 위해 5,100만원을 편성하였고, 외부 인터넷망 보안 강화를 위해 노후 웹 방화벽 보안장비 교체비 4,323만원을 편성하였습니다. 
  다음은 255쪽, 스마트폰 어플을 활용한 문자 전송과 행정안내 등 메시지 기능이 탑재된 세이프완주 웹 시스템 유지보수와 문자 전송 요금 납부를 위해 2,384만원을 편성하였습니다. 매년 시행하는 통계청 위탁사무인 사업체 조사를 위해 4,971만원을 편성하였고, 전라북도 위탁사무인 전북사회통계조사를 위해 3,966만원을 편성하였습니다. 다음은 3년 주기로 시행하는 완주군 아동‧청소년 사회 환경 조사를 위해 4,040만원을 편성하였습니다. 
  다음은 256쪽, 행정정보 시스템 관리를 위해 총 2억6,456만원을 편성하였습니다. 주요 사업으로 공통기반 시스템 1억2,060만원, 온라인 시스템 7,057만원, 기록물관리 시스템 4,188만원, 통합메시징 시스템 2,195만원을 편성하였습니다. 
  다음은 257쪽, 보안관리 시스템 관리를 위해 총 2억1,149만원을 편성하였습니다. 주요 사업으로 IP 보안관리 시스템 7,040만원, 행정 정보망 보안 장비 1천만원, 암호화 통신 장비 2,435만원, PC 개인정보 암호화 시스템 7,450만원, 개인정보 접속기록 관리시스템 1,750만원을 편성하였습니다. 
  다음은 258쪽, 행정 정보통신망 관리를 위해 총 2억6,886만원을 편성하였습니다. 주요 사업으로 행정 정보통신망 네트워크 유지보수, IP 행정 방송 시스템 유지보수, 통신망 요금 회선료 2억3,309만원을 편성하였고, 정보통신실 운영 2,902만원, 영상회의실 운영 675만원을 편성하였습니다. 
  다음은 259쪽, 행정 전화망 관리를 위해 총 2억3,156만원을 편성하였습니다. 주요 사업은 행정 전화 시스템 및 녹취 시스템 유지보수, 본청, 사업소, 읍면 인터넷 전화요금, 행정 전화요금, 국가정보통신망 전용 회선료, 인터넷전화기 라이선스 구입입니다. 
  그리고 컴퓨터 및 소프트웨어 관리를 위해 총 2억6,076만원을 편성하였습니다. 주요 사업으로 컴퓨터 업그레이드 및 유지보수 등 업무용 컴퓨터 운영 4,405만원, 컴퓨터 구입 1억1천만원, 소프트웨어 연간 사용권 구입 1억671만원을 편성하였습니다. 
  다음은 260쪽, 기록물 관리를 위해 총 6,112만원을 편성하였습니다. 주요 사업으로 기록관 운영 952만원, 중요 비전자기록물 데이터베이스 구축 5천만원을 편성하였습니다. 그리고 정보공개 제도 관리를 위해 총 620만원을 편성하였습니다. 정보공개심의회 운영 300만원, 정보공개 우수 처리부서 포상을 위해 320만원을 편성하였습니다. 
  다음은 261쪽, 정보화 지원 운영 관리를 위해 총 4,284만원을 편성하였습니다. 주요 사업으로 정보화위원회 개최 등 정보화지원팀 운영 823만원, 우편 요금 및 우편모아 시스템 운영과 문서 사송 운영비 3,072만원 등을 편성하였습니다. 
  다음은 262쪽, 행정운영경비는 무기계약근로자 등 퇴직금과 4대 보험료, 성과상여금, 연금부담금 등의 인력운영비로 186억4,838만원을, 기본경비로 1억7,066만원을 편성하였습니다. 
  마지막으로 기금운용계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 남북 간 교류협력 활성화를 위해 한반도 평화와 통일에 기여하고자 5천만원을 편성하여 남북교류협력기금을 조성하고자 합니다. 
  이상으로 행정지원과 소관 2021년 제2회 추경예산안 및 2022년도 예산안과 기금운용계획에 대해 일괄 설명드렸습니다. 감사합니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 과장님께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
  먼저 행정지원과 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안에 대하여 질의답변을 하도록 하겠습니다. 
  질의하실 위원님 계십니까?
(“손드는” 위원 있음)
  소완섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
소완섭 위원   
  과장님, 팀장님들 반갑습니다. 행정지원과는 보니까 행사비용을 많이 삭감한 것 같아요. 
○행정지원과장 신승기   
  예, 전체적으로 삭감……. 
소완섭 위원   
  보니까 다른 부서들은 억지로 쓴 부분이 있는데 이런 부분은 잘하신 것 같고, 예산이 성립되어 있더라도 꼭 필요 없는 예산 같으면 지금같이 적절하게 해주셨으면 좋겠습니다. 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
소완섭 위원   
  수고하셨다는 말씀 드리겠습니다. 이상입니다. 
○행정지원과장 신승기   
  예, 감사합니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  다른 위원님 질의 준비하실 동안……. 보면 ‘복지카드 적립 환원 여비’라고 나와 있어요. 당초에 2천만원 예산 세웠다가 1,200만원 삭감하는 건데, 이게 어떤 내용이에요? 그리고 복지카드하고 어떤 관련이 있는가요? 사업 내용을 잘 몰라서요. 
○행정지원과장 신승기   
  우리가 복지카드를 전북은행에서 쓰거든요. 전북은행에서 복지카드를 쓰면, 전체 금액에, 복지카드 사용금액에 0.2% 해가지고 518만원하고, 우리가 협약하면서 1,500만원 한 것이 있습니다. 그것을……. 
○위원장 서남용   
  카드 포인트 적립 금액이 518만원이고, 1,500만원은요? 
○행정지원과장 신승기   
  1,500만원은 전북은행하고 협약하면서 받기로 한 돈으로……. 
○위원장 서남용   
  그래서 전북은행에서 받은 돈이 한 2천만원 정도 되는데, 800만원은 어떤 용도로 쓴 거예요? 800만원 쓰고 1,200만원 삭감했는데……. 
○행정지원과장 신승기   
  지금 코로나 때문에 사용을 못해서요, 가족친화 여행으로 해가지고 가족끼리 여행을 가면 10만원 지원해주는 제도를, 시책을 내놔서 그걸로 집행을 했습니다. 
○위원장 서남용   
  공무원 대상으로요? 
○행정지원과장 신승기   
  예, 공무원들 가족……. 
○위원장 서남용   
  80여 가족이 가족끼리 여행을 가면 10만원씩 지원하고, 또 코로나 때문에 제한적으로 다 못가는 부분이 많이 있어서 1,200만원을 삭감했다는 내용이네요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
○위원장 서남용   
  이상입니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  최찬영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
최찬영 위원   
  최찬영 위원입니다. 삭감 부분에 있어서 새마을 부녀회장님들 상해보험 낙찰차액이 1천만원이 넘어가는 금액이 발생했는데 이유가 무엇이고, 내년에도 이런 낙찰차액을 예상하는지 답변 부탁드리겠습니다. 
○행정지원과장 신승기   
  단체보험을 하다 보면 낙찰차액이 있습니다. 토털 금액이 5,300인데요, 보험금액이. 거기에서 낙찰차액 1,200이 발생해서 그것을 반납하는 것입니다. 
최찬영 위원   
  그러니까 낙찰차액이 지금 총액에 비하면 거의 20% 정도가 낙찰차액으로 발생했는데, 낙찰차액분이 퍼센테이지가 좀 높은 것 같아요. 그러면 내년 예산으로 4,100만원만 올리신 건가요? 
○행정지원과장 신승기   
  인원수를 예측할 수가 없어서 미리 여유 있게 좀 잡아서 5,300으로 잡아놨습니다. 
최찬영 위원   
  지금 낙찰차액이 발생한 이유가 인원수 때문에 그런 거예요? 어떤 이유로 낙찰차액이 발생한 거죠? 
○행정지원과장 신승기   
  인원수 착오가 있었고요. 550명으로, 이장으로 계산했고요……. 할인 적용을 받았다고 합니다. 
최찬영 위원   
  그러면 일단은 결산추경 때 이 정도 예산이 나온 걸로 참고해서 내년 본예산도 한번 같이 보겠습니다. 알겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  최찬영 위원님 수고하셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  이인숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
이인숙 위원   
  이인숙 위원입니다. 과장님 216페이지 보면요, ‘인력운영비’ 해가지고 기타직 보수에서 ‘시간선택제임기제 공무원 퇴직금’ 했는데 5천만원 감액을 했어요. 이건 어떻게 된 거예요? 
○행정지원과장 신승기   
  퇴직자가 발생하지 않았습니다. 
이인숙 위원   
  이건 미리 예측해서 올려야 되는 거 아니에요? 시기가 되면 당연히 퇴직하는 연령이 있기 때문에 미리 예측이 돼서……. 
○행정지원과장 신승기   
  임기제라 예상을 못했거든요. 우리가 대상을 잡을 때는 2018년 9월 20일자 임용을 예상해서 잡았는데 퇴직자가 없었습니다. 
이인숙 위원   
  퇴직자가요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
이인숙 위원   
  그러면 이게 시기가 돼서, 우리가 나이가 되면 퇴직하듯이, 그런 게 아닌가요? 
○행정지원과장 신승기   
  퇴직할 줄 알았는데 연장을 신청해서…….
이인숙 위원   
  연장을 신청해서?
○행정지원과장 신승기   
  예. 
이인숙 위원   
  그러면 이런 부분은 예측을 못하는 거예요? 
○행정지원과장 신승기   
  완전히 못한다고는 못하고요, 지금 예산 세우기가 어려워서 확보해 놨다가 발생되면 해주려고 이렇게……. 
이인숙 위원   
  그러면 항상 이런 식으로 예측도 안 되고 또 미리 확보해 놨다가 안 되면 삭감하고 이런 식으로 계속되면……. 다른 부서에서는 예산이 모자라서 올릴 수 없는 상황인데 여기는 미리 확보해 놨다가 쓰지도 못하고……. 이런 것이 빈번하게 일어날 수도 있는 거잖아요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
이인숙 위원   
  그러면 앞으로 계속 이렇게 가야 된다는 거예요? 
○행정지원과장 신승기   
  이번 계기로 이런 일이 없도록 더 심도 있게 챙겨보겠습니다. 
이인숙 위원   
  예측을 잘 하셔서 이런 일이 없도록 해주세요. 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
이인숙 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  이인숙 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 행정지원과 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안에 대한 심사를 마치겠습니다.
  다음은 행정지원과 소관 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 질의답변을 하도록 하겠습니다.
  질의하실 위원님 계십니까?
(“손드는” 위원 있음)
  정종윤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
정종윤 위원   
  정종윤 위원입니다. 과장님, 팀장님들, 행정지원과 직원 여러분 반갑습니다. 예산서 245페이지 보면 가운데 정도에 완주군 새마을회 사업 지원에 5,200만원을 민간경상사업 보조금으로 주는데요. 그 아래 아래에 보면 새마을 기본 과정 교육비, 새마을 관리자 과정 교육비 이렇게 나눠져 있어요, 3개로. 그래서 사업비 위에 5,200만원에 이거 그냥 집어넣어서 해도 될 텐데 굳이 이렇게 별도로 한 이유가 있나요? 총액이 많이 나와서 그러는 거예요, 아니면 교육 대상자가 새마을 회원이거나 아니거나 뭐 이런 것 때문에 따로따로 하신 거예요? 좀 많이 나와서 분산시킨 건가요? 
○행정지원과장 신승기   
  그런 뜻은 아니고요, 사업하고 교육하고 구분하면서, 기본 목대로 구분을 하기 위해서 해놓은 겁니다. 
정종윤 위원   
  한번 고민 좀 해주시고 검토해 주시고요. 그리고 법정사회단체 운영 지원에 작년 8,100만원보다도 2,300만원 정도가 증액된 이유가 뭡니까? 
○행정지원과장 신승기   
  그동안 협력단체 공공운영비를 우리가 전체 직영을 했었는데 감사에서 이번에 지적을 당했습니다. 그래서 1층은 4개 단체를 뺀 나머지는 하고, 2층 회의실은 우리가 직영하고 나머지 4개 단체에서 사용료를 내야 하는데 그것을 민주평통에다 올려놓은 거죠. 
정종윤 위원   
  민주평통에다가요? 
○행정지원과장 신승기   
  예.
정종윤 위원   
  그리고 전체 보면 민간경상사업 보조금으로 2억1,356만원을 지원하는데 정산들은 잘 하고 있는가요? 영수증만 맞춰서 정산하는 거 아니에요? 
○행정지원과장 신승기   
  정산은……. 사업 지도는 잘 하고 있는데 사업이 완료된 후에 정산을 받다 보니 좀 어려움이 있는데요. 지도감독 철저히 하도록 하겠습니다. 
정종윤 위원   
  실제로 준 것을 제대로 쓰는지. 안 쓰면 반납하면 되는데 그냥 간이영수증이나 이런 걸로 맞추고, 금액 맞춰서 준 것은 전액 100% 해서 다 쓰고 ‘잔액 0원’ 해가지고 다 정산하는 것 같아요. 그런 부분들 좀 지도를 잘 해주시길 부탁드립니다. 
  그리고 그 페이지 제일 마지막에 새마을회관 건립에 대해서는 지난번에 의회에서 엄청나게 많은 갑론을박을 했고, 그 결과 지원하기로 우리가 의결을 했습니다. 
  그래서 차질 없이 진행시켜 주시기를 바라고, 1천여 명이 넘는 새마을 지도자들과 새마을 부녀회장님들의 염원인 만큼 차질 없게 진행해 달라고 부탁을 드리겠고요. 이거 언제 시작해서 언제 완공돼요? 
○행정지원과장 신승기   
  지금 설계가 진행 중에 있고요. 올해 마무리 되면 착공은 내년 3월에 착공 예정입니다. 
정종윤 위원   
  내년 3월에 착공하면……. 내년에 완공돼요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
정종윤 위원   
  알겠습니다. 계획대로 차질 없이 진행시켜 주시기를 바라겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 
  질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  최찬영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
최찬영 위원   
  최찬영 위원입니다. 몇 가지 여쭤보겠습니다. 244페이지 보면 ‘군정상황 유지’로 해서 인건비를 한 분 올렸어요. 코로나19 확산에 따른 군청사 출입관리. 지금 8천만원 정도를 올렸는데 현재까지는 어떻게 운영했고, 이 예산을 세운 이유에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다. 
○행정지원과장 신승기   
  코로나가 오면서 정문, 후문 관리를 위해서 기간제를 채용해서 지금 운영하고 있는 그 인건비입니다. 
최찬영 위원   
  작년까지는 예산이 없었는데, 그러면 지금까지 어떻게 운영하셨죠? 
○행정지원과장 신승기   
  올 6월까지는 국비로 운영하다가 추경에 세워서 했고요. 이번에 본예산에 세워서 지금 하고 있습니다. 
최찬영 위원   
  저도 본청을 자주 왔다 갔다 하면서 봤는데, 어차피 거기 1층에 청원경찰 분 계시는데 그분 활용해서는 못하나요? 
○행정지원과장 신승기   
  저번에 행정사무감사에서도 지적을 당해서 청경들을 거기에다 투입시켜서 같이 병행해서 운영할 계획입니다. 
최찬영 위원   
  지금 본청 1층에 청원경찰이 몇 분 계시죠? 
○행정지원과장 신승기   
  근무자는 3명입니다. 
최찬영 위원   
  그러면 이 기간제는 필요 없겠네요? 청원경찰이 어차피 지금까지 투입이 안 됐었는데……. 
○행정지원과장 신승기   
  청경이 하기에는 인력이 좀 적거든요. 그래서 기간제하고 같이, 같이 하는 걸로. 총괄은 청경이 하고요.
최찬영 위원   
  그러면 기간제로 거기에 세 분이나 계속적으로 247일 동안 앉아 계셔야 돼요? 
○행정지원과장 신승기   
  교대시간도 있고 또 점심시간, 계속 장기적으로 앉아있을 수가 없어서……. 
최찬영 위원   
  이 운영에 대한 부분은 어떻게 운영하실 건지 나중에 한번 설명 부탁드리고요. 어떻게 효율적으로 운영할 수 있는지는 예산 끝나기 전에 같이 한번 상의를 해보셨으면 좋겠습니다. 
○행정지원과장 신승기   
  예, 알겠습니다. 
최찬영 위원   
  그리고 이장 자녀 장학금이 작년까지만 해도, 작년 예산은 세 분이었던 것 같아요. 
○행정지원과장 신승기   
  300만원입니다. 
최찬영 위원   
  300만원씩. 작년은 300만원. 100만원씩 해서 세 분이었던 걸로 알고 있는데, 올해는, 내년에는 100만원씩 해서 13명이라고 예측을 하셨어요. 예측 근거라든지 뭐 그런 것이 있나요? 
○행정지원과장 신승기   
  예측……. 
최찬영 위원   
  지금 이장 자녀 장학금은 어떤 분들한테 주고 있죠? 제가 알기로는 2년 이상 근속한 사람의 자녀로서, 그러니까 이장으로서 2년 이상 하신 분에 한해서 드리는 걸로 알고 있는데, 올해 이장선거를 아홉 군데가 해요. 아홉 군데가 하면 아홉 군데의 이장들이 바뀔 가능성이 많다는 말이에요? 뭐 계속 근속하신 분도 계시겠죠. 
○행정지원과장 신승기   
  그동안 고등학생을 줘왔습니다, 대학생은 안 주고요. 고등학생은 무상교육 하면서 대학생으로 올렸거든요. 올리면서 작년에 300만원 주고 올해부터……. 
최찬영 위원   
  수요조사는 해보신 거예요? 현재 있는 이장님들의 숫자라든지 이런 수요조사를 하고 예측을 하신 건지. 
○행정지원과장 신승기   
  예, 읍면 당 하나씩 예상하고 13명 예상을 했습니다. 수요조사까지는 안 해보고요. 
최찬영 위원   
  그냥 읍면 당 한 분 정도씩은 나올 것이다. 예측만 하신 거네요? 조사는 없이? 
○행정지원과장 신승기   
  이장님들 연령층이 좀 높아서 한 1명 정도 예상돼서요. 
최찬영 위원   
  우선 알겠습니다. 그리고 아까 결산추경 때도 여쭤봤지만 새마을 부녀회장 상해보험 가입 5,330만원이 그대로 올라왔는데, 어차피 부녀회장님들이 그렇게 늘어나고 줄어들고 하지 않는단 말이에요. 그러면 이 예산도 4,100만원만 필요하다고 보면 될까요? 
○행정지원과장 신승기   
  그건……. 
최찬영 위원   
  결산추경 때 낙찰차액으로 어차피 이번에 반납하신 것처럼 내년에도 똑같은……. 부녀회장님이 늘어나거나 줄지 않잖아요? 
○행정지원과장 신승기   
  지금 공석이 있거든요, 63명이. 
최찬영 위원   
  공석이 있는데 그 공석이 채워지지가 않잖아요. 그 공석은 계속적으로 공석이었던 걸로 알고 있는데요. 
○행정지원과장 신승기   
  아파트에서는 부녀회장님 공석이 많아서, 단정 지어서 딱 “선출하지 않는다.” 이렇게 말할 수가 없어서 지금……. 
최찬영 위원   
  지금 부녀회장 선출은 언제 하고 있죠? 그냥 수시로 하고 있나요? 
○행정지원과장 신승기   
  3년에 한 번씩 하고 있습니다. 
최찬영 위원   
  3년에 한 번씩 하고 있고, 지금 공석인 부분들은 수시로 하고 있을 거 아니에요? 
○행정지원과장 신승기   
  공석이 생기면 수시로, 그 마을에서 필요하면 보궐선거 해서 뽑아주죠. 
최찬영 위원   
  그런데 올해도 지금 63명 공석으로 해서 보험을 가입했다는 것은 그 나머지 분들 공석을 채울 수가 없기 때문에 그 63명을 빼고서 보험가입을 했다고 저는 느껴지고, 혹시나 내년에 지금 얘기가 어느 정도 돼서 공석이 채워진다고 하는 그런 계획서가 있다면, 갖다 주시면 저희가 예산 심의하는데 좀 도움이 될 것 같습니다. 
○행정지원과장 신승기   
  예, 수요조사 한번 해보겠습니다. 
최찬영 위원   
  그리고 우수 이장 및 부녀회장 정책 연수는 매년 가나요, 아니면 몇 년에 한 번씩 가고 있나요? 작년 같은 경우는 코로나 때문에 못간 걸로 알고 있는데, 올해 같은 경우는. 
○행정지원과장 신승기   
  예, 작년에 못 갔습니다. 
최찬영 위원   
  이것은 매년 가나요? 아니면 몇 년에 한 번씩 가나요? 
○행정지원과장 신승기   
  매년 계획은 세우고 있습니다. 
최찬영 위원   
  매년 계획은 세우고 있죠? 
○행정지원과장 신승기   
  예, 그런데 코로나가 심해져서 작년에 예산이 삭감됐습니다. 
최찬영 위원   
  제안을 한번 드릴게요. 이제 아홉 군데의 이장님들이 바뀌고……. 우수 이장이라고 하는 것은 1년 정도는 열심히 해보셔야 우수 이장인지, 못하는 이장인지 알 수 있는데 매년 세워주면……. 오자마자 정책연수를 간다는 게 이름과 좀 맞지 않는 것 같습니다. 제 의견이고요, 한번 검토해봐 주셨으면 좋겠습니다. 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
최찬영 위원   
  그리고 아까 정종윤 위원님이 말씀하셨던 부분은 민간단체 법정운영비 보조, 법정사회단체 운영 지원으로 해서 8,100에서 1억400으로 2천 정도 늘어난 부분을 여쭤봤던 건데, 아까 답변은 일반운영비 2,100에서 800만원으로 줄어든 부분에 대한 답변을 해주셨던 게 아닌가 싶어요. 지금 법정사회단체 운영 지원은 현재 법정단체가 아닌 일반 사회단체들을 지원해주는 거 아닌가요, 이거? 
○행정지원과장 신승기   
  공과금입니다, 공과금. 
최찬영 위원   
  이건 공과금이에요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
최찬영 위원   
  민간협력센터 운영비는요?
○행정지원과장 신승기   
  예? 
최찬영 위원   
  민간협력센터 운영비는요? 그 위에. 지금 법정사회단체 운영비가, 그러면 민간협력센터가 한 달에 한 1천만원 정도의 전기비라든지 공공운영비가 든다는 이야기인가요? 한 달에 한 900만원 정도 드는 걸로 보이는데요. 맞습니까? 
○행정지원과장 신승기   
  이건 정확히 파악해서 별도로 보고드리겠습니다. 
최찬영 위원   
  그 부분은 다음에 한번 설명 좀 부탁드리겠습니다. 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
최찬영 위원   
  그리고 지금 수소 전기차 구입한다고 하셨는데 지금 행정지원과에서 사용하시려고 하시는 건가요? 
○행정지원과장 신승기   
  예, 그렇습니다. 
최찬영 위원   
  현재 행정지원과는 차량 몇 대를 운영하고 계시죠? 
○행정지원과장 신승기   
  현재 없습니다. 
최찬영 위원   
  한 대도 없어요, 행정지원과? 없어요? 
○행정지원과장 신승기   
  문서 사송 전용으로 한 대 있거든요, 문서사송 전용. 노조 위원장 것도 하나 있고요. 
최찬영 위원   
  노조 위원장님하고 문서 차량 한 대 해서 두 대 있고 우리 직원 분들이 쓰고 있는 차량은 없다는 말씀이시죠? 
○행정지원과장 신승기   
  예, 우리 행사 의전용하고 국장님 같이 병행……. 
최찬영 위원   
  어떻게 보면 행정지원과가 행사나 이런 부분에 대해서 많이 다니는데 지금까지 없었다는 게 놀라울 따름이고 구입하셔서 잘 홍보하셨으면 좋겠고, 고장 안 나는 차량으로 잘 구입하셨으면 좋겠습니다. 우리 의회에서 차량을 구입했는데 고장이 너무 많이 나더라고요, 수소차가. 그렇다고요. 다른 위원님들도 질의하셔야 되니까 질의하시고 또 필요하면 질의하겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  최찬영 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  소완섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
소완섭 위원   
  안녕하세요, 소완섭 위원입니다. 새마을회관은 아까 제가 충분히 말씀드렸으니까요, 혹시라도 예산이 성립된다고 보면, 아까 염려하던 부분들을 제가 과장님하고 팀장님한테 평상시에 말씀드린 게 있을 거예요. 그런 것들이 문제가 되지 않도록 책임감을 가지고 해주시기 바랍니다. 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
소완섭 위원   
  그다음에 자율방범대 예산이 좀 늘어난 것 같아요. 역량 강화하고……. 초소는 그렇고 둔산리 차량 구입에 1,500만원이 성립됐는데 어떤 부분인가요? 
○행정지원과장 신승기   
  지금 자율방범대 지대가 15지대가 있는데요. 유일하게 지금 둔산만 차량이 없습니다. 그래서 이번에 구입비로 세웠습니다. 
소완섭 위원   
  둔산리 예전에 방범대로 차량이 한 대 있었죠? 그거 회수됐나요? 
○행정지원과장 신승기   
  회수했습니다. 해가지고 지금 우리가 관리를 하거든요. 그런데 그것을 인수받으려고 했더니 너무 오래 장시간 방치해 놨다고 안 된다고 해서……. 
소완섭 위원   
  그게 몇 년이나 된 거죠? 거의 행정에 계속적으로 나왔던 건데, 제가 알기로는 내내야 그분들이 그분들일 것 같아요. 몇 분들은 중복이 될 것 같은데, 이런 부분들은 고민을 좀 해봐야 될 것 같아요. 해달라고 한다고 해서 무조건 해주면 안 되고요. 그리고 또 하나 재작년에 제가 방범대를 몇 번 돌아봤었는데, 혹시 팀장님이나 과장님 한 번이라도 방범대 둘러보셨나요, 야간에? 
○행정지원과장 신승기   
  우리가 점검 계획을 세워서 10월, 11월 다녀봤습니다. 
소완섭 위원   
  어떻던가요? 
○행정지원과장 신승기   
  잘하는 데가 있고 않는 데는 한 대여섯 군데. 그런 데는 지금 않고……. 가서 사유를 들어보니까 농번기 이런 여러 가지 사유를 대더라고요. 그래서 지적……. 
소완섭 위원   
  보통 잘 운영 안 되는 데는 1년 내내 농번기예요, 거기는. 그래서 이런 부분도 예산이 적은 금액이지만 실질적으로 열심히 하는 데가 있잖아요. 귀가시켜주는 데는 어쩔 수 없이라도 나오는 것 같아요. 그래서 이런 부분들도 적은 금액이지만 자율방범 활동비를 받아가지고 실질적으로 지역 치안에 도움이 될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 
○행정지원과장 신승기   
  예, 지도감독 철저히 하겠습니다. 
소완섭 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  임귀현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
임귀현 위원   
  과장님 이하 팀장님들 항상 애쓰신다는 말씀 드리고요. 과장님! 물이라도 한 잔 드시죠. 
○행정지원과장 신승기   
  고맙습니다. 
임귀현 위원   
  편안하게 하세요. 그리고 과장님, 다 잘 들릴 수 있도록 가능한 마이크를 잘 조정하시고 말씀 주시면 고맙겠고요. 궁금한 거 한 두어 가지만 간단히 여쭤볼게요. 지방공무원 교육훈련 운영이라고 있어요, 과장님. 세부자료 24페이지에 보면 ‘지방공무원 교육훈련 운영’ 해서 사업비가 한 4억2천 정도 계상이 되어있는데요.
  자료 찾으셨어요? 세부내역 24페이지. 이건 좀 제안도 드리고 같이 공감대가 형성됐으면 좋겠다는 생각에서 한 가지 말씀드리는데요. 지금 신규 공무원들이 들어오시면 교육과정을 어떻게 진행해요?
○행정지원과장 신승기   
  친절교육, 소양교육 이런 분야별로 해서……. 
임귀현 위원   
  우리 군에서 자체교육 하죠? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 자체교육 해서, 강사 섭외해서……. 
임귀현 위원   
  며칠이나 교육해요? 기간이 얼마나? 
○행정지원과장 신승기   
  신규자들은 한 10차. 1차, 2차 해서, 1개월에 2일씩 해서 한 10차 정도 운영하고 있습니다. 
임귀현 위원   
  그러면 한 달에 2번 정도 해서 10회 차, 1년 정도 교육을 하신다는 말씀이죠? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
임귀현 위원   
  우리 경찰공무원들은 경찰에 합격을 하고 나면 그 교육을 몇 년 정도나 하시는지 혹시 과장님 아세요? 집단교육을 거의 한 2년 받는 것 같더라고요. 경찰시험에 합격하면 집단교육을 한 2년. 법적인 부분도 있고 그러니까 그러는데, 지금 공무원들 중에서 상급자들 입장에서는 “신규 공무원들에 대한 집중교육이 좀 필요하다.” 이 의견을 많이 내고 있어요. 
  저희들이 봤을 때도 지금 신규 공무원들이 다 인재들만 들어오기 때문에 실력에 대해서는 거론할 여지가 없다고 보고요. 그런데 실력뿐만 아니라 가장 중요한 것은 민원인들하고 접하는 인성 이런 부분, 예절 이런 부분이 굉장히 중요하다고 보잖아요. 
  그래서 이 신규자들에 대한 교육을 좀 더 강화했으면 좋겠다는 의견이 굉장히 많이 나와요. 뭐 과장님 입장에서 답변하기가 좀 그렇겠지만 이건 장기적으로 앞으로 계속해서 신규자들이 들어오는 입장에서 완주군 행정 입장, 집행부 입장에서 어떻게 해야 될 건가 계획은 필요할 것 같은데 혹시 우리 과장님 생각 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 
○행정지원과장 신승기   
  아까 말씀드린 것은 자체 교육이었고요, 기본 신규자 반을 전라북도 인재개발원에서 4주, 직무교육은 바로……. 
임귀현 위원   
  집중교육을 4주 받는고만요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
임귀현 위원   
  그래서 자체교육, 집중교육 4주 외에도 필요하다면 또 계획을 세워서라도 신규자들 교육을 더 강화했으면 좋겠다는 말씀을 드리는 거니까요, 그렇게 관심 갖고 진행해 주시기 바랍니다. 
○행정지원과장 신승기   
  예, 알겠습니다. 
임귀현 위원   
  그다음에 26페이지 바로 뒷장에 보면, ‘수요자 중심의 복지제도 운영’ 이렇게 나와 있어요. 그래서 우리가 19억, 거의 20억 정도의 복지예산을 집행하는데요. 거기에 ‘맞춤형 복지제도 경비 복지 포인트’ 해서 1억3,300이 내년도에 증액되는 걸로 되어있어요. 그래서 어떤 사유에 의해서 1년에 1억3천만원 정도 증액이 되는 건지 설명이 필요할 것 같아서 여쭤봅니다. 
○행정지원과장 신승기   
  ……. 
임귀현 위원   
  제가 페이지까지 다 알려드렸는데……. 세부자료 26페이지 보면 수요자 중심의 복지제도 운영이 있어요. 
○행정지원과장 신승기   
  지금 복지포인트가 1년 단위로 해서 CP하고 최장 30년 300P 배정해서 하는데 지금 대상자 공무원이 좀 늘어났고요. 주소 특별포인트를 지금 이번에 주거든요. 그래서 좀 증액이 있었습니다. 
임귀현 위원   
  대상자도 늘어나고 그 연수나 경력에 의해서 포인트도 더 증가할 것이고, 그다음에……. 
○행정지원과장 신승기   
  그다음에 주소를 완주로 두면 특별 포인트를 주는 걸로 해가지고……. 
임귀현 위원   
  그래서 증액이 많이 됐다는 말씀이죠? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
임귀현 위원   
  더 효과를 낼 수 있도록……. 이것은 복지 포인트를 주면서 효과를 더 내기 위해서 진행하는 거잖아요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
임귀현 위원   
  그렇게 좀 노력해 주시기 바라고요. 30페이지 스마트빌리지 보급 및 운영에 우리가 올해까지 해서 지금 1억5,200만원을 들여서……. 지금까지 예산을 들여서 이 스마트빌리지를 구축한 걸로 나와 있어요. 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
임귀현 위원   
  그런데 지금 여기 자료를 보면 2021년에서 2023년까지는 이걸 사후관리를, 유지관리를 해야 된다고 했는데, 이 사업이 어떤 사업이었어요? 사업 위치가 봉동읍이고만요. 
○행정지원과장 신승기   
  예, 봉동읍 일대에 농촌 중심지 활성화 사업 선도지구로 지정된 데만 시범적으로 했었거든요. 지금 스마트 버스정류장, 환경오염 측정 모니터링 하는 건데요…….
  또 고령자 돌봄 케어 AI 스피커, 스마트 실버존이라고 횡단보도 앞에 어르신들이 있으면 멘트가 나오는 게 있습니다. 그런 사업, 그리고 쓰레기 불법투기 방지하는 이동식이 있고 고정식이 있고요. 그 사업입니다. 
임귀현 위원   
  그런데 전년도 예산에는 4천만원 예산이 잡혀있는데 올해는 1억5천, 1억1,200만원 증액해서 하신다고 하는데, 유지관리비가 이렇게 많이 들어가야 되는 거예요? 
○행정지원과장 신승기   
  처음에 총 사업비가, 아까 사업 내용 말씀드린 거에 총 사업비가 26억이었어요. 
임귀현 위원   
  26억? 
○행정지원과장 신승기   
  예, 군비가 18억. 우리 군비가 1억8천이었는데 그 계약 하면서, 공모사업 하면서 조건이 시범적으로 2년 동안 하게 되어있습니다. 그래서 유지관리비가 증가되는 금액입니다. 
임귀현 위원   
  시범사업으로 20억 이상을 투자해서 진행을 했고, 그 전제조건이 2년 동안은 지자체에서 유지관리를 하는 걸로요? 그러면 그 이후에는 누가 관리해요? 
○행정지원과장 신승기   
  그 이후에는 한 번 더 고려해봐서, 사업 타당성이나 여러 가지 조사를 해봐서 계속사업을 할 것인지, 그렇지 않으면 멈출 것인지……. 
임귀현 위원   
  아니 여기 기존에 한 곳도 지금 1억5천만원 정도를 들여서 유지관리를 해야 되잖아요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
임귀현 위원   
  그러면 2023년까지 그렇게 해서 유지관리를 완주군에서 했다고 하고, 그 이후에는 시범사업이기 때문에 2년간 의무적으로 군에서 관리하는 전제하에 공모사업을 했다 하니, 그 이후에는 어디서 관리를 해야 되냐고요. 
○행정지원과장 신승기   
  그 이후에도 계속 지자체에서 해야 되는데요. 한 번 더 사업에 대해서 타당성 조사나 검사를 해봐서 계속 지속할 것인지, 말 것인지 판단해서……. 주민들 반응이 좋으면 계속 지속시키고, 그렇지 않으면……. 유지관리비가 많이 들어가면 빼고……. 
임귀현 위원   
  그러면 그 사업에 지금 돈을 투자해서 시설을 갖춰놓은 것을 유지관리비가 많이 들어가면 그 사업을 종료하고 그 시스템을 운영하지 않겠다는 말씀이에요? 그 말씀이 아니면 추가적으로 이 사업을 더 확대해서 할 것인가에 대해서 고민을 하신다는 말씀……. 위원장님! 우리 담당 팀장님 말씀을 한번 들어봤으면 좋겠네요. 
○위원장 서남용   
  팀장님! 답변석으로 앉아 주시기 바랍니다. 
○디지털정보팀장 한인수   
  디지털정보팀장 한인수입니다. 위원님께서 말씀하시는 부분에 대해서 답변드리겠습니다. 2020년도에 국비 18억5천만원하고요, 군비 1억8천만원을 들여서 총 26억 가지고 이 사업을 집행했는데요. 
임귀현 위원   
  총 얼마요? 
○디지털정보팀장 한인수   
  26억5천만원입니다. 
임귀현 위원   
  18억하고 1억8천이면 26억이 아니죠. 
○디지털정보팀장 한인수   
  민간 6억2천만원에 민간사업자가 투자를 했습니다. 
임귀현 위원   
  민간사업자가 민간투자? 
○디지털정보팀장 한인수   
  당초 2020년도에 이 사업을 마무리하고 올해는 공공요금비로 4천만원 예산을 세워서 통신하고 전기요금을 집행했고요. 1년 후에는 저희가 유지보수를 해야 되는데 당초에 국가 공모사업을 했을 때 저희 군비가 1억8천이 들어간 이유는 국비를 많이 준 사유도 있습니다. 
  사업이 끝나면 3년간 유지보수를 하는 조건으로 군비 소요 비용이 1억8천만원만 들어가는 사업이었습니다. 당초에. 그래서 3년 서비스를 해보고 이 서비스가 좋은 서비스, 그러니까 군민들이 바라는 서비스는 저희가 목표치 설정을 해서 품질 좋은 서비스고 군민들이 좋아하는 서비스다 그러면 그 서비스는 계속 우리가……. 정보통신진흥원에다가 평가를 받게 되어있습니다. 
  그래서 평가를 받고 나서 주민들이 설문조사를 해서 좋은 서비스는 계속 진행을 할 것이고요. 이 서비스를 추진한 여섯 가지 중에서 “이런 서비스는 좀 문제가 있다”라는 서비스는 저희가 과감하게 변경을 해야 될 사안입니다, 이 사안이. 
임귀현 위원   
  그러면 이 사업이 시범사업으로 진행한 거라고 보네요? 
○디지털정보팀장 한인수   
  예, 그렇습니다. 
임귀현 위원   
  시범사업으로 진행하면서 사업을 할 때는 시범사업이니 최소화 비용으로 군비를 투자해서 진행을 했다는 말씀이고, 그다음에 운영을 해봐서 수요자들이 만족하는 시스템은 계속해서 운영하고, 그렇지 않은 시스템은 그만두겠다는 계획이고……. 그러면 계속 진행하고자 하는 시스템에 대해서는 유지관리를 완주군에서 계속적으로 해야 되는 거잖아요? 
○디지털정보팀장 한인수   
  그렇습니다. 
임귀현 위원   
  그러면 의무적으로 3년 동안, 2년 동안 해야 된다는 전제하고 우리가 진행하는 사업에 대해서는 계속해서 유지관리를 해야 된다는 거하고 별로 차이점이 없어요. 
○디지털정보팀장 한인수   
  저희가 지금 그 시스템 유지보수 금액은 사실상 6,500만원이고요. 거기에 따른 공공운영비, 통신비하고 전기료가 현재 3,300만원 정도 소요되기 때문에 합치면 1억 얼마지만, 시스템 유지보수비는……. 26억에 저희가 유지보수 책정을 할 때 10%를 잡게 되어있습니다. 그러면 26억에 10%면 2억6천인데요. 
  제가 서비스 전체적으로 예산을 잡을 때 현장에 있는 장비들은 과감히 저희 팀에서 운영을 할 것이고요. 통신실에 있는 장비, 중요한 시스템 같은 경우만, 보안장비나 이런 것만 예산을 잡았습니다. 다만, 6,500만원 정도의 시스템 유지비가 드는 사유는, 서비스가 1개의 서비스가 아니라 여섯 가지의 서비스를 하다 보니까 가장 가져가야 될 중요한 장비들이 분산되어 있어서 6,500만원 정도의 유지보수가 책정되어 있습니다. 
임귀현 위원   
  그러면 유지보수를 하는데 인원이 필요한 거예요, 아니면 뭐예요? 주로 들어가는 비용이? 
○디지털정보팀장 한인수   
  장비 유지관리비로 업체한테 위탁을 하는 거고요. 다만 저희가 축소했던 이유는 뭐냐면, 예를 들어서 현장에 있는 CCTV 카메라나 센서를 작동하는 기기나 이런 것들은 이번에 유지보수에 포함을 안 시켰습니다. 너무 과대하게 나와서. 저희 팀에서 그런 것들은 부품이 장애가 났을 때 그냥 사서 교체하는, 그렇게 하겠다고 해서 유지보수를 낮춰놨습니다. 
임귀현 위원   
  어찌됐든 정부에서 하는 시범사업으로 군비 최소화하니 사업을 시행했다는 거에 대해서는 공감하고요. 그 차원에서 제대로 시스템을 갖춰서 계속해서 다른 지자체도 적용할 건가, 말 건가에 대한 부분은 운영해보고 결론을 낸다 하고……. 
○디지털정보팀장 한인수   
  그렇습니다. 좋은 서비스는 확산하고요, 활성이 잘 안 되는 서비스들은 저희가 개선할 의향을 가지고 있습니다. 
임귀현 위원   
  그런데 어찌됐든 그런 중요한 장비들은 그 장비를 관리하는 업체한테 위탁관리를 해야 되니 시설유지비는 들어가야 된다. 그러면 계속해서 이 시설유지비는 상당한 금액이 소요가 되겠네요? 
○디지털정보팀장 한인수   
  그렇습니다. 이 금액 정도는 최소금액이라고 보면 되겠습니다. 
임귀현 위원   
  그런데 통신이라는 게 뭐 10년, 20년 그 시스템이, 기계가 계속 가는 건 아니고, 또 그걸 보완하기 위해서는 일정부분 새롭게 교체해야 되고 이런 부분에서 지금 첫해에 유지관리만 하는 데도 전기료나 이 금액이 들어간다면 그 이상의 금액이 계속해서 들어갈 수 있다고 판단이 되는데…….
  하여튼 시범사업으로써 지역주민들을 위해서, 수요자를 위해서 하셨다는 거에 대해서는 공감을 하고요. 이걸 어떻게 하면, 방금 말씀하신 대로 효과가 있는 사업들은 지속할 수 있도록 하고 아닌 것들은 정리를 해서 최소비용으로 효과를 증대할 수 있도록 관련 담당부서에서 노력을 해야 할 필요가 있겠다는 생각이 들어요. 
○디지털정보팀장 한인수   
  알겠습니다. 
임귀현 위원   
  내용은 충분히 이해가 됐습니다. 
○디지털정보팀장 한인수   
  감사합니다. 
임귀현 위원   
  팀장님 애쓰셨어요. 이상 마치겠습니다. 
○위원장 서남용   
  임귀현 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  그냥 간단하게 한두 가지만 여쭤볼게요. 244쪽에 군민대상 부상품 제작이라고 되어있는데, 군민대상 수여를 누가 해요? 군수님이 수여하는가요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
○위원장 서남용   
  부상품……. 선거법 관련 없어요? 
○행정지원과장 신승기   
  지원 근거가 있어서 괜찮습니다. 
○위원장 서남용   
  조례에 담겨져 있어서 관계없다? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
○위원장 서남용   
  이해했고요. 그다음에 246쪽에 ‘마을안내 표지판 정비’ 해서 전년도 예산은 650만원이었는데 이번에 5천만원으로 좀 증액됐어요. 어떤 내용이에요? 간단하게. 
○행정지원과장 신승기   
  지금……. 
○위원장 서남용   
  마을입구에. 
○행정지원과장 신승기   
  행정마을 있잖아요? 그것을 설치한 지가 오래돼서 많이 노후화돼서……. 
○위원장 서남용   
  뭐로 하는 거예요? 철판으로 하는 건가요? 
○행정지원과장 신승기   
  예, 철판이요. 그 일제정비 계획을 세워서 지금 진행 중입니다. 
○위원장 서남용   
  수요조사는 됐어요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
○위원장 서남용   
  몇 개소 정도나 됐어요? 
○행정지원과장 신승기   
  101개소로 파악되어 있습니다, 지금. 
○위원장 서남용   
  그 중에 노후 돼서 교체할 데가…….
○행정지원과장 신승기   
  43개요. 
○위원장 서남용   
  43개요? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
○위원장 서남용   
  이번에 한 번에 다 못하겠네요? 
○행정지원과장 신승기   
  예, 한 번에는 못합니다. 
○위원장 서남용   
  그다음에 250쪽에 ‘지방공무원 교육훈련 운영’ 해서, 핵심 리더 과정 운영 경비에 4명이 550만원씩 해서 2,200만원 예산, 신규 예산 같은데 세워져 있어요. 이거 어떤 내용이에요? 네 분이 550만원씩 해서 핵심 리더 과정 운영 경비라고 되어있네요. 혹시 이게 어떤 내용이에요? 
○행정지원과장 신승기   
  우리 사무관 승진하면 교육 들어가잖아요. 
○위원장 서남용   
  사무관 승진하면? 
○행정지원과장 신승기   
  예. 
○위원장 서남용   
  그러면 한 분 교육받는데 550만원이에요, 아니면 횟수를 이렇게 쓴 거예요? ‘4회’라는 얘긴가……. ‘4명’이라고 쓰여 있어요, 쓰여 있기는. 6주 받던가요, 교육이? 
○행정지원과장 신승기   
  예, 6주입니다. 
○위원장 서남용   
  6주인데 1인당……. 좀 이해가 안 가네요. 550만원씩 들어가요? 
○행정지원과장 신승기   
  거기에 해외연수 비용도 포함되어 있습니다. 
○위원장 서남용   
  해외연수? 여기에 해외연수 비용은 얼마 들어있어요? 
○행정지원과장 신승기   
  교육자가 희망하는 거에 따라서……. 뭐 유럽 쪽도 있고 거기에 따라서, 청구금액에 따라서 다른데……. 
○위원장 서남용   
  그러면 교육받는 데서 같이 간다는 얘기인가요? 자치단체 간 부담금으로 되어있어요. 
○행정지원과장 신승기   
  사무관 교육이 아니고 1년짜리 장기교육……. 지금 제가 착각했습니다. 
○위원장 서남용   
  1년짜리 장기교육? 그러니까 550만원이라는 얘기네요. 그리고 거기에서 연수를 간다든가 하면 개인적으로 가는 게 아니라 교육받는 데서 같이 간다는 얘기죠? 
○행정지원과장 신승기   
  예, 거기에서 그룹별로, 조별로…….
○위원장 서남용   
  이상입니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원님이 안 계시므로 행정지원과 소관 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 심사를 모두 마치도록 하겠습니다. 
  원활한 회의진행을 위하여 16시 05분까지 정회를 선포합니다. 

(15시45분 정회)


(16시08분 속개)

○위원장 서남용   
  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 
  다음은 교육아동복지과 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안과 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 심사에 들어가겠습니다. 
  이정희 교육아동복지과장님은 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 일괄 제안설명 해주시기 바랍니다.
○교육아동복지과장 이정희   
  안녕하십니까, 교육아동복지과장 이정희입니다. 항상 군민들의 복지 수준과 삶의 질 향상을 위해 열정을 다하시는 서남용 예산결산특별위원회 위원장님과 여러 위원님, 그동안 깊은 관심과 애정으로 우리 교육아동복지과를 성원해주신 데 대하여 진심으로 감사드리며, 교육아동복지과 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안, 2022년도 예산안, 2022년도 기금운용계획안에 대한 설명을 드리겠습니다. 팀장님들 소개는 생략하도록 하겠습니다. 
  그러면 먼저 2021년도 제2회 추경예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 세입분야에 대하여 설명드리겠습니다. 국고 보조금 7억6,600만원 감소, 기금 보조금 4,900만원 증가, 도비 보조금에서 1억800만원이 증가하여 세입예산은 보조금 총 6억800만원이 감소한 302억6,400만원으로 편성하였습니다. 
  금번 세출예산안 규모는 총 504억4,800만원으로써 이는 금년도 제2회 추경예산 507억1,200만원에 0.52%인 2억6,300만원이 감소한 규모입니다. 
  다음은 세출예산을 단위사업별로 설명드리겠습니다. 먼저 237쪽, 인재양성 분야입니다. 인재양성 분야는 농촌관광 주체 육성 지원 총 1건, 600만원을 증액 편성하였습니다. 증액 사유는 열린마을 농촌유학 지원사업입니다. 
  다음은 237쪽, 여성가족 지원분야는 총 5,089만원을 증액 편성하였습니다. 아이 돌봄 지원 등 4건, 1억6,300만원을 증액 편성하였으며, 증액 사유는 아이 돌봄 지원 서비스 이용시간 증가 및 보조사업 확정 내시로 증액하였습니다. 다자녀가정 양육비 지원 등 5건, 1억1,200만원을 감액 편성하였습니다. 감액 사유는 다자녀 양육비 대상자 감소 및 보조사업 확정 내시로 감액하였습니다. 
  다음은 240쪽, 아동‧청소년 친화도시 분야는 예산의 증감 없이 부기명과 예산과목 변경 편성하였습니다. 다음은 242쪽, 아동보호 분야는 총 7,100만원을 증액 편성하였습니다. 연중 아동급식 지원 등 6건에 1억900만원을 증액 편성하였고, 증액 사유는 코로나19로 인한 한시적 지원금 반영 등 보조사업 확정 내시로 증액하였습니다. 가정위탁 양육 지원 등 4건에 3,800만원을 감액 편성하였으며, 감액 사유는 사업비 감소 등 보조사업 확정 내시로 감액하였습니다. 
  245쪽, 보육 지원 분야는 총 10억7,200만원을 감액 편성하였습니다. 공공형 어린이집 지원 등 4건에 4억9,800만원을 증액 편성하였고, 증액 사유는 사업량 및 사업비 증가 및 보조사업 확정 내시로 증액하였습니다. 또한 가정 양육수당 지원사업 등 7건, 15억7천만원을 감액 편성하였고, 감액 사유는 사업량 및 사업비 감소 등 보조사업 확정 내시로 감액하였습니다. 
  다음은 248쪽, 드림스타트 사업 추진 분야는 예산의 증감 없이 예산과목을 변경하였습니다. 예산과목 변경 사유로는 코로나19로 인하여 비대면 프로그램 강화와 업무 역량 향상 교육을 시행하였습니다. 250쪽, 지역 맞춤 인구정책 추진 분야는 결혼축하금 지원사업 대상자 증가로 인하여 총 5,900만원을 증액 편성하였습니다. 
  보전지출 분야입니다. 국‧도비 보조사업 집행잔액 반환금으로 총 6억6,200만원을 증액 편성하였습니다. 이상으로 2021년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 
  다음은 2022년도 세입‧세출예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 세입예산안입니다. 세입예산은 총 310억5,100만원으로 전년도 301억6,400만원보다 8억8,700만원 증액 편성하였습니다. 국고 보조금은 181억3,100만원, 기금 17억500만원, 도비 보조금 110억1,400만원이 계상되었습니다. 
  다음은 세출예산에 대하여 설명드리겠습니다. 총 규모는 503억6천만원으로써 이는 전년도 당초예산 484억8,300만원에 3.8%인 18억7,700만원이 증가한 규모입니다. 
  예산서를 보면서 단위사업별로 설명드리겠습니다. 팀별 세출예산의 규모를 보면 인재양성팀 57억5,900만원, 여성가족팀 47억3,500만원, 아동‧청소년친화팀 48억3,400만원, 아동보호팀 28억700만원, 보육지원팀 314억3,600만원, 드림스타트돌봄팀 3억4,500만원, 인구정책팀 3억7,400만원입니다. 
  팀별 사업별 내용에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 309쪽, 인재양성 분야입니다. 지역의 인재 양성을 위하여 방과 후 학교 중국어 강사 지원 2억8,200만원, 원어민 영어 보조교사 5억2,500만원, 인재양성 지원 자체 보조사업으로 11억4,500만원 등 총 57억5,900만원을 편성하였습니다. 
  다음은 313쪽, 여성가족 분야입니다. 여성 및 가족 복지 증진을 위하여 완주군 가족문화교육원 운영 7,600만원, 완주군 건강가정 다문화가족 지원사업 13억4천만원, 한부모시설 운영 및 자녀양육비 지원 16억5,700만원 등 총 47억3,500만원을 편성하였습니다. 
  다음은 323쪽, 아동‧청소년 친화도시 추진 분야입니다. 아동‧청소년 친화도시 조성을 위하여 아동옴부즈퍼슨 사무소 운영 8,300만원, 아동참여예산 1억2천만원 등 총 5개 사업에 3억600만원을 편성하였으며, 아동복지를 위하여 아동복지교사 지원 2억1,200만원, 지역아동센터 운영비 지원 10억3,900만원 등 총 10개 사업에 21억1,600만원을 편성하였으며, 다함께 돌봄센터 인건비 3억7,100만원, 다함께 돌봄센터 운영비 2,500만원 등 총 4개 사업에 4억8,200만원을 편성하였습니다. 
  청소년 활동 및 보호‧육성을 위하여 완주군 청소년 문화의 집 2억900만원, 청소년 방과 후 아카데미 운영 5억9,100만원, 청소년 상담복지센터 4억8천만원 등 총 15개 사업에 18억8,800만원을 편성하여 아동‧청소년 친화 분야는 총 48억원을 편성하였습니다. 
  다음은 337쪽, 아동보호 분야입니다. 보호대상 아동 지원을 위하여 아동복지시설 운영 관련 14억2,400만원, 아동 급식 지원 관련 6억6,700만원, 입양 및 위탁아동 아동보호 업무 관련 7억1,400만원 등 총 28억700만원을 편성하였습니다. 
  다음은 343쪽, 보육 지원 분야입니다. 어린이집 지원 등 보육 지원을 위해 보육 지원사업으로 255억9,500만원, 아동수당 및 사업비 지원 49억8천만원, 신규 사업으로는 영어수당 8억6,100만원 등 총 314억3,600만원을 편성하였습니다. 
  다음은 351쪽, 드림스타트 사업 추진 분야에서 드림스타트 통합 사례관리 보조, 발달 재활서비스 치료비 지원 등 2억1,700만원, 드림스타트 사업 지원 자체 센터 및 프로그램 운영 등 1억2,200만원, 아동 교육 울타리 사업으로 600만원 등 총 3억4,500만원을 편성하였습니다. 
  다음은 354쪽, 지역 맞춤 인구정책 추진 분야에서는 인구유입을 위한 지원사업으로 전입장려 지원사업 1억원, 결혼축하금 2억5천만원 등 총 3억7,400만원을 편성하였습니다. 
  마지막으로 행정운영경비는 일반운영비 및 국내여비 등으로 6,700만원을 편성하였습니다. 특별회계는 해당 없습니다. 
  이상으로 2022년도 세입‧세출예산안에 대한 제안설명을 마치고, 2022년도 기금운용계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 
  교육아동복지과 소관 기금은 양성평등기금이 있습니다. 2021년도 말 조성액은 3억2,570만원이며, 2021년도 이자수입은 140만원입니다. 내년도 양성평등기금 사업 공모 후 700만원 정도를 사업비로 사용할 계획이며, 2022년도 말에는 3억2천만원이 조성될 것으로 예상됩니다. 
  이상으로 교육아동복지과 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안, 2022년 세입‧세출예산안 및 기금운용계획안 편성 현황을 설명드렸습니다. 저희 교육아동복지과 업무가 원활히 추진될 수 있도록 이번에 상정된 예산이 원안대로 의결하여 주실 것을 위원님들께 간곡히 요청드리며, 제안설명 과정에서 상세하게 말씀드리지 못한 부분에 대하여는 위원님들께서 질의해 주시면 성실하게 답변해 드리도록 하겠습니다. 감사합니다. 
○위원장 서남용   
  수고하셨습니다. 과장님께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 
  교육아동복지과 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 질의답변을 하도록 하겠습니다. 
  질의하실 위원님 계십니까?
(“손드는” 위원 있음)
  윤수봉 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
윤수봉 위원   
  과장님, 팀장님들 반갑습니다. 방금 과장님이 추경 설명을 하셨는데, 245쪽 보면 보육 지원에서 지금 10억7,200만원이 감했잖아요? 결산에. 245쪽 중간에 보시면요. 주된 사유가 어떤 건가요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  이 사업은 국‧도비 지원사업으로 인해서 처음에 가내시분이 양이 많았고요. 영유아 보육료 및 교직원 인건비는 남은 잔여분에 대한 감액입니다. 
윤수봉 위원   
  그래서 다음 장 넘기면 보육교직원 인건비 9억8,900이 감이 됐잖아요? 그거 간략하게 설명 한번 부탁드릴게요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  당초 연초에 가내시를 좀 넉넉하게, 예산이 모자라면 안 될 것 같아서 좀 많이 과잉으로 잡는 경향이 있고, 특히 저희 올해 같은 경우 어린이집 2개소가 폐지함에 따라서 인건비 및 보육료들이 좀 남았습니다. 
윤수봉 위원   
  알겠습니다. 어찌됐든 추계를 잘 해서 대규모로 이렇게 감하는 일이 없도록 주의해 주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 알겠습니다. 
윤수봉 위원   
  마치도록 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  윤수봉 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  최찬영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
최찬영 위원   
  최찬영 위원입니다. 여쭤볼게요, 한부모 복지시설 퇴소자 자립 정착금 지원이 수혜자 감소로 인해서 삭감이 되었고요. 또 아동복지시설 퇴소아동 자립 정착금도 1명 정도 안 됐는지 삭감이 되어있는데, 이 금액은 정해져 있는 건가요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
최찬영 위원   
  그래요? 한부모 복지시설 퇴소자 자립 정착금 지원 같은 경우 지금 300만원씩 주고 있는데 제가 한부모가족지원법을 봐도 금액이 정해져 있는 부분을 제가 찾지 못해서요. 혹시나 금액이 정해진 부분이 있다면 저한테 나중에 한번 자료 좀 부탁드리고요. 
  이런 부분들 같은 경우는 아동복지시설 퇴소아동이나 한부모 같은 경우는 퇴소하고 자립하는 데 있어서 우리 국가에서 좀 더 지원이 필요하지 않은가라는 생각이 있는데, 혹시 어떤 생각이나 계획이 있으시면 말씀 좀 부탁드리겠습니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  이 사업은 도비 지원사업으로 도에서 일괄 가이드라인이 정해져 있고 금액 또한 정해져 있는데 제가 별도로 위원장님께 제출하겠습니다. 
최찬영 위원   
  그리고 다른 지자체들은 어떻게 따로 하고 있는지, 우리 완주군에서는 어떻게 이분들한테 좀 더 도움을 줄 수 있는 방법이 없는지도 함께 자료해서 얘기 나눠봤으면 좋겠습니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 알겠습니다. 
최찬영 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  최찬영 위원님 수고하셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  유의식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
유의식 위원   
  과장님 이하 팀장님들 반갑습니다. 유의식 위원입니다. 과장님이 잘하셔서 제가 질문 하나 하려고요. 추경 관련해서 인구정책 추진에 있어서 한 꼭지는 예산을 이해할 수 있어요. 지난번에 제가 질문했던 내용에서, 연계해서 서로 공유하자는 의미에서 한번 질문하도록 하겠습니다. 
  인구정책에서 이인숙 위원님이 잘 아는 공공보육 정책, 결혼축하금 이런 부분들이 정책적으로 다 연결이 되어야 된다고 본 위원은 생각을 해요, 과장님. 각론은 사실 사업을 해야 되니까 맞습니다. 하지만 연계해서 하는 방법을 조금 연구하셔야 될 것 같아요. 정책이 지속성, 연속성을 갖고 있기 때문에. 혹시 이런 부분 생각을 갖고 계신지, 고민하신 적이 있는지 한번 답변해 주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  저희 부서에 인구팀이 있는 관계로 제가 항상 인구에 대해서 많은 고민을 하고 있는데요. 위원님 말씀처럼 축하금, 전입 이런 인구에 대한 각종 인센티브들이 결집되고 계속 시너지 효과를 내고 해서 쭉 여기에서 지낼 수 있도록, 완전 정착을 할 수 있도록 유도해야 한다고 생각합니다. 
  그런데 아직은 지금 너도나도 지자체에서 각자 똑같은 정책들을 많이 하고 있기 때문에 우리 완주만의 인구유입을 할 수 있는 정책이 필요하지 않나 생각하고, 내년에는 이런 걸 한번 추진해 보겠습니다. 
유의식 위원   
  고민한 흔적이 있어서 감사하고요. 결국 사업이라는 게 선행된 지자체 벤치마킹도 하고 적용도 해보고 그러긴 하지만, 앞으로는 지방자치 시대이기 때문에 우리 완주형에 맞는 정책들이 사실 필요해요. 사업들이 필요하고요. 
  그래서 방금 과장님이 말씀하셨듯이 이런 부분에 이제 고민할 시점이 왔습니다. 그래서 한 번에 되지는 않겠지만 연계해서 계속 공유하고 준비하는 그런 시간이필요하다고 본 위원은 그렇게 생각하거든요. 그래서 지금 당장 해법은 없을 수 있지만 노력하고 완주형에 맞는 걸 찾다 보면 좋은 정책으로 입안될 수 있다고 생각하기 때문에 그렇게 좀 고민하시고 노력해 주십사 하는 당부의 말씀 드리도록 하겠습니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  저희가 그래서 신규 사업 발굴할 때도 인구 부분에 대해서 많은 신경을 썼고요. 저희가 전입금 같은 경우도 로컬푸드 꾸러미를 한번 줘보겠다고 위원님이 발의해 주셔서 그런 것들도 고민을 해봤고요.
  아울러 완주를 오랫동안 지키고 있는, 들어오는 유입인구도 중요하지만 유출하지 못하게 하는 그런 것들도 홍보가 필요하지 않나 해서 내년에는 완주에 한 30년 이상, 거주지를 한 번도 옮기지 않고 살았던 분들을 찾아서 저희가 덕담도 좀 들어보고 어떤 홍보 효과를 그분들과 함께 해보고자 하는 그런 계획을 가지고 있습니다. 
유의식 위원   
  반드시 내년에 그렇게 할 수 있도록 노력해 주시고요. 결과물을 한번 제가 기회가 되면 또 질문하도록 하겠습니다, 잊지 않고요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  알겠습니다. 
유의식 위원   
  믿어도 되겠죠? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 그럼요. 
유의식 위원   
  알겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  유의식 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
  과장님! 추경예산 중에 아동‧청소년 공공 실내놀이터가 지금 사업을 못하고 명시이월 돼요. 그렇죠? 이게 본예산에 있던 건가요, 아니면 추경에 있었던 건가요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  본예산입니다. 
○위원장 서남용   
  혹시 명시이월 되는 사유가 뭐예요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  아동‧청소년 실내놀이터 조성사업은 당초에 아동, 우리 청소년들의 수요에 맞춰가지고 현대자동차 버스 후원해서 저희가 임차방식으로……. 
○위원장 서남용   
  그런다고 들었어요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 버스 운영……. AR 체험을 좀 해보려고 했는데 당초 저희가 이걸 업체하고 협의하는 과정에 어려운 점들이 많아서요, 사업을 변경해서 추진하고자 좀 늦어졌습니다. 
○위원장 서남용   
  어려운 점이 많았다는 것은 당초에 그 버스를 제공하기로 했던가요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 거기에서 임차방식으로 하고자 했는데 아무래도 그런 것보다는 우리가 1층에 AR, VR 그런 걸 설치해서 아이들이 직접 해보고 체험해보는 게 더 체감도가 높을 것 같다고 해가지고 사업을 변경해서 추진하는 과정에 저희가 지금 실시설계 용역 이런 것들이 조금 공정이 늦어져서 부득이하게 명시이월 하게 되었습니다. 
○위원장 서남용   
  그러면 설치 장소는 지금 어디로 결정이 됐어요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 청소년수련관 1층이요. 
○위원장 서남용   
  청소년수련관 1층으로요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
○위원장 서남용   
  그다음에 다함께 돌봄센터도 지금 명시이월 돼요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 맞습니다. 
○위원장 서남용   
  이것도 본예산 사업 아닌가요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 맞습니다. 
○위원장 서남용   
  이것은 어떤 사유로 지금 명시이월 됐나요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  저희가 당초에 7월에 10년 무상임대 조건으로 민간위탁 하려고 했는데 막상 해주려고 보니까 거기가 2종 근린생활시설로 되어있고 또 주변에 무허가 건물이 많았습니다. 
  그래서 대표자들과 협의하고, 저희 국비 내려오는 그 예산안으로는 절대 부족해서 지금 대표자 분이 일정부분 자부담 해가지고 추진하는 협의 과정에서 많이 늦어졌습니다. 
○위원장 서남용   
  그러면 설치 장소는 정해졌어요?
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
○위원장 서남용   
  어디로 정해졌어요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  지금 용진 원주아파트 들어가는 입구입니다. 
○위원장 서남용   
  원주아파트 들어가는 입구요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
○위원장 서남용   
  그러면 원주아파트 부지 내인가요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  아니요, 밖에. 교회 건물 있는……. 
○위원장 서남용   
  결정이 됐고요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
○위원장 서남용   
  그 뒤에도 명시이월 사업이 있는데 이것은 아마 추경에, 8월 이후에 계획된 거라……. 그런데 이와 같이 본예산에 편성된 건, 물론 과장님이 중간에 오셨죠? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
○위원장 서남용   
  7월 달에 오셨나요? 그래서 특히 이렇게 예산을 세워놓고도 이건 어떻게 보면 삽질도 못하고, 그냥 전체를 원인행위도 못하고 이월하는 거라, 이런 부분은 초기에 사업 계획을 잘 세우고 바로바로 소통하셔서 이후에는 명시이월이 나오지 않도록, 또 열정적으로 능력 있으시니까 그렇게 되리라 믿겠습니다. 믿어도 되죠? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 내년에 열심히 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  애쓰셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  이인숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
이인숙 위원   
  이인숙 위원입니다. 과장님 아까 윤수봉 위원님께서 질의하신 것 중에 ‘보육교직원 인건비 지원’ 해서 거의 10억 가까이 지금 감액이 됐잖아요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
이인숙 위원   
  제가 행감 자료를 보면, 2019년, 2020년, 2021년도 이렇게 보면 우리 완주군에 어린이들이 거의 300∼400명가량, 지금 출산율이 저조해서 그렇게밖에 애들이 태어나질 않다 보니까 이런 경우가 생긴 것 같은데, 이게 그렇다고 어떤 숫자가 태어날지도 모르니까 어떻게 예측한다는 게 사실 어렵죠, 많이. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
이인숙 위원   
  어떻게 보면 또 내년에 많이 태어날 수도 있고요. 물론 그러면 정말로 좋겠지만. 그래서 앞으로도 이런 경우가 많이 생길 것 같은가요, 과장님? 
○교육아동복지과장 이정희   
  저희가 연초에 예산 감안해서 국‧도비 내시를 요구하는데, 그리고 또 그거에 맞춰서 도에서 배정을 해주는데 예산이 부족하다 보면 제때 지급을 못하는 경우로 해서 최고 마지노선을 잡는 경향이 좀 있습니다. 
  그리고 또 인구가 1년 저기해서 쭉쭉……. 위원님들도 잘 알다시피 많이 빠지고, 특히 출산율 저하 때문에 이런 일이 있는데 저희가 내년에는 좀 더 철저하게 계산해서 금액을 최소화 하도록 해보겠습니다. 
이인숙 위원   
  물론 최소화 하는 것도 중요하지만, 예측을 잘 하셔서 하는 것도 중요하지만 이게 빠지지 않는 그런 보육원 유지가 될 수 있었으면 더 좋겠다는 바람이에요, 사실은. 우리 과장님이 항상 앞에서, 우리 팀장님들까지 애쓰시지만 좀 더 노력해 주셔서, 아까 인구정책 그 부분도 더 고민하셔서 정말 이렇게 많은 돈이 빠지지 않도록 해주셨으면 합니다. 이게 과장님 혼자서 될 일은 아니겠지만 노력해 주십사 하는 바람입니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 맞습니다. 
이인숙 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  이인숙 위원님 수고하셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  윤수봉 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
윤수봉 위원   
  아까 제가 말씀드린 부분을 이인숙 위원님이 말씀하셨는데 100% 딱 맞출 수는 없어요. 그러나 조금 더 잡는 것이 나중에 반납하더라도 조금 낫긴 나아요. 왜 그러냐면, 모자라게 추계를 해버리면, 내시가 그렇게 오면 안 되잖아요. 그러니까 어느 정도는 내시를 조금 더 잡는데 그것이 너무 과했을 때 이런 문제가 생기지 않나 그런 말씀이에요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 잘 알겠습니다. 
윤수봉 위원   
  마치도록 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  윤수봉 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원님이 안 계시므로 교육아동복지과 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안에 대한 심사를 마치겠습니다.
  이어서 교육아동복지과 소관 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 질의답변을 하도록 하겠습니다. 
  질의하실 위원님 계십니까?
(“손드는” 위원 있음)
  최등원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
최등원 위원   
  최등원 위원입니다. 311쪽을 보면 고등학교 무상교육에 거의 2천만원 돈이 삭감됐어요. 311쪽. 이유가 혹시 있나요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  무상교육 지원 말씀하시나요? 
최등원 위원   
  고등학교 무상교육 지원하는 거요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 인구 감소 맥락 차원에서, 고등학교 학생 수가 계속 줄어들고 있어서 감소했습니다. 
최등원 위원   
  그리고 327쪽을 보면 방과 후 급식비 지원이 있어요. 거기 보면 가운데 무렵에 사회복지 사업 보조로 해서 예산이 있고, 또 하단부 쪽에 거기도 똑같은 내용이 있거든요. 여기에 대해서 설명을 좀 해주실래요? 하나는 6천원짜리, 하나는 500원짜리. 327쪽. 지역아동센터 방과 후 급식비 지원에서. 
○교육아동복지과장 이정희   
  현재 지역아동센터 방과 후 간식비는 단가가 500원이고요. 그다음에 급식비 단가는 5천원에서 6천원으로 인상되었습니다. 그런데 간식비가 많이, 지난번에 저희가 코로나로 인해서……. 
최등원 위원   
  급식비하고 간식비의 차이라는 얘기죠? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
최등원 위원   
  학생 수도 다 똑같고 일수도 다 똑같아서요.
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 그렇습니다. 
최등원 위원   
  그리고 329쪽 보면, ‘다함께 돌봄센터 프로그램 운영비’ 해서 제가 저번에 행감 때 봤을 때는 지침서대로 안 된 모양새가 좀 있었어요. 그 지침서를 한번 정확히 보시고 그대로 프로그램을 운영할 수 있도록 과장님께서 좀 해주셨으면 좋겠어요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 그렇게 추후에 더……. 저희가 한 번 더…….  
최등원 위원   
  다시 한번 보겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  최등원 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  정종윤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
정종윤 위원   
  과장님 안녕하십니까, 정종윤 위원입니다. 교육아동복지과 예산이 전년도에 484억에서 올해 18억이 늘어난 503억 정도 됩니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 맞습니다. 
정종윤 위원   
  신규 사업은 1건밖에 안 돼요. 그런데 18억이나 증가했습니다. 이에 대한 설명하고, 그다음에 교육아동복지과 2022년도 내년도 사업과 예산을 세우는 데 있어서 어떤 방향이나 어떤 콘셉트로 예산을 세웠는지 설명 부탁드리겠습니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  저희 2022년도 본예산은 위원님께서 말씀하신 대로 저희가 18억 증액한 503억으로 계상을 지금 올렸고요. 그 주요 사유를 살펴보면, 저희 완주교육지원센터가 있어요. 청완초 부지매입을 지금 하고 있어서 저희가 5억이 더 추가 계상됐고, 또 아울러 한부모가정 자녀양육비 지원 등이 조금 올라서 2억 정도 더 추가됐으며, 또 영아수당이 내년부터 추가됐어요. 지금 현재 10만원씩 주던 게 내년 2022년 1월생부터는 30만원씩 주게 돼서 그거에 따른 8억이 추가되는 등 해서 총 18억이 추가됐습니다. 
  그리고 제가 온지 별로 안 됐지만 내년도 예산 볼 때 특히 세 가지 정도를 제가 중점을 두고 편성하고자 했습니다. 처음에는 위원님들이 다 “교육예산이 너무 많다.” 제대로 쓰고 있는지 행감 이런 것을 통해서 저희한테 많은 요구사항이 있어서 저희가 올해 주는 창의적 특구 사업 같은 경우는 1억을 감소하고, 그다음에 원어민강사 같은 경우도 도교육청에 지원을 많이 이끌어냈고요. 
  그다음에 인재육성재단 사업 같은 경우도 좀 조정이 필요하다는 이런 생각을 많이 하고 지금 중복사업이나 효과가 적은 사업들에 대해서는 좀 더 분석해서 내년도에 추진할 예정입니다. 
  그리고 둘째는 저희가 아동참여 도시로 인지도가 있는데 홍보가 제대로 되지 않고 있다는 이런 지적이 많아서 저희가 참여예산으로 홍보 프로그램도 운영하고, 또 특히 환경문제에 관심이 많아서 아이들이, 청소년들이 쓰레기 분리하는 거나 특히 종량제 쓰레기에 우리 아동참여도시를 홍보할 수 있도록 거기에 인쇄해서, 쓰레기봉투를 특수 제작해서 하는 그거에 좀 더 신경을 썼고요. 
  세 번째로는 뭐냐면, 저희가 시설종사자들이 많습니다. 그래서 이 시설종사자 처우 개선을 많이 해 달라는 이런 요구가 있어서 저희가 이번에 ‘다봄’ 같은 경우는 12만원, 15만원 지원 이런 것들을 많이 신경 썼고, 우리 건강가정지원센터 같은 경우도 1,500만원 정도 예산 추가 계상을 했습니다. 
정종윤 위원   
  세 가지 말씀해 주셨는데 첫 번째 말씀하셨던 “교육예산이 많다.” 해서 진단을 내리셨는데 아주 제대로 잘 진단을 내리셨다는 이런 생각이 들고요. 감사드리고, 그리고 이제 교육아동복지과잖아요. 사회복지과하고 아동복지. 결국은 복지인데, 의무적으로 복지 측면에서 중앙정부를 대신해서 영유아나 이렇게 주는 복지 차원의 예산이 있고요, 그다음에 군에서 자율적으로 사업을 할 수 있는 예산으로 나눠져 있다고 보는데 몇 대 몇 정도나 돼요, 퍼센테이지는?  
○교육아동복지과장 이정희   
  거의 복지예산 같은 경우는 국‧도비 매칭사업이…….  
정종윤 위원   
  그렇죠. 그러니까 중앙정부에서 받아서 우리가 매칭해서 주는 거잖아요?
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 그 예산 부담이 많습니다. 그리고 우리 군 자체 사업은 아주 좀 미비한 상황입니다. 
정종윤 위원   
  잘 알겠습니다. 과장님이 오셔서 잘 하고 계신다는 말씀 드리고요. 한 가지만 여쭙겠습니다. 운주 농촌유학센터 민간위탁금이 5천만원인데 700만원이 늘어나서 5,700만원으로 올리신 것 같아요. 700만원에 대한 설명 부탁드립니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  운주 농촌유학센터 같은 경우는 학생 수가 적어서 당초 지원율이 적었는데 올해는 3명에서 6명으로 증가됨에 따라서 지원이 상향되었습니다. 700만원 정도. 
정종윤 위원   
  지금 유학센터에 있는 아이들이……. 
○교육아동복지과장 이정희   
  현원 수가 증가함에 따라서……. 
정종윤 위원   
  3명 있었어요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
정종윤 위원   
  그래서 올해 3명이 더 들어와서 6명이 돼서 내년에 한 700만원 정도 더 든다, 운영비가? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
정종윤 위원   
  의외로 숫자가 많지는 않네요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  거기 개소한 지가 별로 안 돼서, 앞으로 더 증가할 예정이지만 저희가 더 홍보 부분에 신경 써서 학생 모집에 앞장서겠습니다. 
정종윤 위원   
  알겠습니다. 고맙습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  정종윤 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  최찬영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
최찬영 위원   
  최찬영 위원입니다. 과장님께서 방금 위원님들이 “교육예산이 많다.”라고 이렇게 얘기하셨는데 ‘아’ 다르고 ‘어’ 다른데 “많다”라고 말한 적은 없고요. “교육청에서 할 일이 있고 우리 완주군에서 할 일이 있다.”라고 했지 “많다”라고 한 적은 없어요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  알겠습니다. 
최찬영 위원   
  교육예산은 저희가 군에서 해야 될 일이라면 더 많이 세워야겠죠. 그런데 저희가 얘기하는 부분은 교육청이 할 일과 우리 완주군에서 할 일이 다르다는 얘기를 드리고 싶고요. 그 부분을 좀 정정하고 싶고요. 그리고 311페이지 창의적 교육특구 추진에 1억 예산을 삭감하셨어요. 이 예산 삭감에 대한 이유를 좀 말씀 부탁드리겠습니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  위원님들께서 잘 알다시피 지금 교육 지원사업이 저희가 직접 지원하는 사업도 있고, 인재양성재단에서 하는 사업도 있고 교육통합지원센터 하는 사업들이 있습니다. 
  그래서 저희가 사업별 분석을 하다 보니까 진로체험이나 동아리 지원 이런 사업들이 중복돼서 지원되는 것 같기도 하고, 세부 대상이나 이런 부분들이 조금은 차이가 있으나 크게는 일맥상통 할 것 같아서 내년도에는 좀 조정해서 꼭 필요한 곳에 쓰일 수 있도록 하기 위해서 1억원 정도는 삭감했습니다. 
최찬영 위원   
  지금 우리 완주군이 다른 지자체보다 창의적 교육특구 추진에 대해서 예산을 많이 사용해왔던 부분이잖아요. 그래서 또 우리 완주군이 교육에 대해서 열정이 있다고 말씀들을 많이 했는데 이렇게 예산이 점점 삭감해지는 것 같아요. 재작년에 5억5천이었죠? 6억이었나요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  재작년에 5억……. 2021년에는 6억이었나……. 
최찬영 위원   
  점점 이 예산들이 삭감되고 있는 부분에 대해서 지금 예산 중복에 의해서 삭감된다고 말씀하셨는데 학생들한테 피해가 가지 않도록 면밀히 파악하셔서 해주셨으면 좋겠습니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 알겠습니다. 
최찬영 위원   
  전체적으로 올해 예산 잘 짜신 것 같고요. 하고 싶은 말씀은 따로 말씀드리겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 서남용   
  최찬영 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“손드는” 위원 있음)
  윤수봉 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
윤수봉 위원   
  과장님, 팀장님들 수고 많으셨습니다. 한 가지만 여쭤보도록 하겠습니다. 지금 어린이집 기능보강 미지원 분과도 한 3천 계상을 했어요. 그렇죠? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
윤수봉 위원   
  참 잘하셨다고 생각을 하고요. 어찌됐든 민간이든, 가정이든, 법인이든, 국‧공립이든 거기에 우리 어린아이들이 지금 보육도 하면서 교육도 하잖아요. 다 같이, 똑같이 민간이든, 가정이든, 국‧공립이든, 법인이든 거기에 보육과 교육을 함께 하는 교사님들, 또 원장도 마찬가지고 조리원도 마찬가지고 우리 아이들도 마찬가지로 골고루 혜택이 돌아갈 수 있도록 그렇게 배려 부탁드리겠습니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 알겠습니다. 
윤수봉 위원   
  뒤에 담당 팀장님들도 적극적으로 노력해 주시기 바랍니다. 마치도록 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  윤수봉 위원님 수고하셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  유의식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
유의식 위원   
  이정희 과장님, 본예산이니까 한 꼭지 또 질문하도록 하겠습니다. 항상 애쓰신다는 말씀 드리고, 우리 위원님들이 칭찬이 자자하시네요. 뒤에 계신 팀장님들이 잘하셔서 그렇죠? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 물론이죠.
유의식 위원   
  아까 최찬영 위원님도 얘기했었지만 교육예산 부분은, 우리 위원들은 전적으로 예산 관련해서는 도우려고 많이 생각하고 있어요. 단, 생각의 차이가 좀 있다는 부분. 이 부분은 뭐냐면, 기본적으로 행정에서 해야 될 일이 있고 교육청에서 해야 될 일이 있어요. 본 위원은 그렇게 생각합니다. 
  왜냐하면 모든 교육의 입장이 행정으로 넘어오는 것은 적절치 않다. 서로 할 일이, 영역이 분명히 있으니까 연계하고 공유하는 것은 맞지만 일정부분 모든 것을 행정으로 떠넘기는 듯한 그런 예산은 적절치 않다고 계속 지적했던 거예요. 
  그래서 그런 부분으로 아시고, 질문드리도록 하겠습니다. 지금 봉동에 있는 청완초등학교 관련해서 가칭 완주교육지원센터 조성으로 지금 15억 예산을 편성했거든요. 연계해서, 작년에도 이 부분을 질문했던 것 같은데요. 
  어떤 부분이냐면, 어떻게 운영할 것인가. 그리고 이것을 장기적으로 봤을 때 지금 현재 있는 시설들하고 겹치지 않게 특화시킬 것인가라는 부분으로 접근해야 된다고 생각해요, 본 위원은. 그런 부분에서 계획이 있으면 좀 설명해 주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  말씀하신 대로 청완초는 가칭 완주교육지원센터로 저희가 하고 있는데 저희가 지금 39억을 들여서 2021년, 2022년, 2023년 3개 년도에 따라서 부지매입을 하고 있고요. 당초 교육 거점 공간 마련에 따른 부지가 필요하다 해서 최종 결정을 하신 것 같습니다. 
  그래서 앞으로도 저희가 이 당초 취지대로 교육 관련 기관들이 여기에 입주하고 아이들이 제대로 교육받을 수 있도록, 활용할 수 있도록 그 공간 활용 계획 등에 대해서 구체화 시켜서 2023년 최종 마무리 되는 시점에 저희가 체계적인 세부 계획들은 그때 추진할……. 
유의식 위원   
  지금 계획만 갖고 계시고 세부사항은 없잖아요?
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 맞습니다. 
유의식 위원   
  지금 구 삼례여중 자리에, 지금 진행은 어떻게 되는지 잘 모르겠어요. 한번 검토해 보시고요. 교육청에서 100억을 들여서 복합문화공간으로 한다고 분명히 제가 들었고 그렇게 예산을 확보한다고 했었거든요. 
  그런데 본 위원이 얘기하는 것은 겹칠 수 있어요. 겹쳐서는 효과가 없다. 특화시켜야 된다는 게 본 위원의 생각이기 때문에 그 부분까지 감안하셔서 준비를 하는 게 맞다고 생각하는데 과장님 생각은 어떠십니까? 
○교육아동복지과장 이정희   
  위원님 말씀에 동의합니다. 위치가, 거리가 가깝긴 해서 그런 문제점들도 저희가 고려해가지고 계획 수립할 때 각자의 역할과 기능이 특화될 수 있도록 그런 방법으로 모색해 보겠습니다. 
유의식 위원   
  이인숙 팀장님이 담당 팀장님이신데 이 부분은 조금 스터디 한다고 생각하시고 자문도 구하고 그래서 준비를 미리 해놓으셔야 돼요.
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
유의식 위원   
  그렇지 않으면 겹칠 수 있고 중복될 수 있다. 그렇게 좀 준비를 해주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
유의식 위원   
  이 부분도 다음에 질문하도록 하겠습니다, 잊지 않고요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  위원님들께서 좋은 의견 주시면 꼭 담아가지고 전문가 의견들도, 저희가 지역주민 의견들도 충분히 수렴해서 계획서를 마련해 보도록 하겠습니다. 
유의식 위원   
  마지막으로 지난번에 우리 이경애 위원님께서 본회의장에서 얘기했던, 촉구안 했던 삼봉중학교 관련해서. 지금 우리 군의 입장은 어떻고, 어떻게 준비하고 계신지 준비된 사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  저희가 삼봉중학교 신설에 대해서는 아파트단지 건립 당시에도 한때 고민을 했던 사항이고, 그때 당시 도교육청이나 관계 교육청하고 협의한 결과 “여기는 아동도 계속 줄어들고 해서 학교 신설보다 기존 학교에서 흡수할 수 있는 방안이 더 합리적이다.” 이런 의견을 그때 주셨는데 이번에 위원님께서 또 다시 주셔서, 저희는 일단 학교부지가 거기에 마련되어 있어서 다시 한번 재검토 해달라고 저희가 교육청에 촉구했습니다. 
유의식 위원   
  그래서 이 부분도 결국은 행정에서만 할 일은 아니에요. 주민들하고 간담회라든지 이런 걸 통해서 의견도 묻고 같이 공유하셔야 돼요. 사전에 주민들 간담회를 통해서 이해를 시키면 같이 할 수 있어요. 그런 과정으로 한번 해주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 알겠습니다. 
유의식 위원   
  함께 하겠다는 말씀 드리면서 마치도록 하겠습니다. 애써 주세요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 노력하겠습니다. 
유의식 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  유의식 위원님 수고하셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  윤수봉 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
윤수봉 위원   
  방금 유의식 위원님께서 청완초 관련해서 말씀을 했는데요. 우리 과장님께서 교육 관련 기관들이 거기에 입주를 해서 여러 가지 교육 관련 프로그램을 운영하겠죠. 그런데 우리 동료 위원님들의 얘기는, 우리가 다 토지매입을 했죠? 그러면 교육청은 그 자산을 매매해서 뭐 세외수입이 됐든 지방세가 됐든 확보를 하는 거잖아요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
윤수봉 위원   
  그리고 우리는 또 청완초를 매입했으면 거기 리모델링을 해야 할 거 아니에요.
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 그렇죠. 
윤수봉 위원   
  리모델링을 하고 교육 관련 단체들이 입주를 하겠죠. 그러면 예산을 줘야 할 거 아닙니까, 예를 들어서. 저는 그런 부분들은 우리 교육청하고 협의가 돼서, 일정부분 우리 완주군 행정에서 토지 매입했고, 리모델링했고, 교육 관련 단체까지 온다면 그런 것들은 협약을 통해서 일정부분의 예산은 교육청에서도 좀 교육 관련 단체들이 올 때 할애를 좀 해야 된다는 얘기를 드리고 싶어요. 그런 부분들은 저는 충분히 가능할 거라고 보거든요. 
  아이들을 위해서 우리 행정에서 이렇게, 다른 시군에 거의 없는 교육아동복지과도 있고, 우리 자라나는 미래의 아이들을 위해서 이렇게 행정에서 하고 있는데 여기에 있는 우리 교육청이 손 놓고 있다는 건 이건 말이 안 되거든요, 제가 볼 때는. 이율배반적인 생각이라고 저는 그렇게 말씀드리고 싶어요, 교육청한테. 
  그래서 그런 교육기관이 들어갈 때는 반드시 교육청하고 협의가 돼서……. 모르겠어요, 김승환이라는 그 교육감이 바뀌면 어떻게 될지 모르겠지만 아무튼 다른 교육감이 오든 어찌됐든 간에 그런 협의를 좀 해서, 우리 군비를 투입하는 것은 투입하는 거지만 교육청 예산도 일정부분 거버넌스 교육기관들한테 할애를 좀 해야 된다는 말씀을 드리고 싶어요.
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
윤수봉 위원   
  그런 역할을, 어렵겠지만……. 사실 교육청 상대하기가 우리 과장님, 팀장님들 어렵다는 거 제가 알아요. 제일 어려워요, 교육청 상대가. 과장님, 팀장님들 제가 알고 있어요. 그런데 그런 부분들……. 그렇다고 뭐 어떻게 하겠어요. 제가 교육감한테 얘기하겠어요, 누구한테 얘기하겠습니까. 그렇죠? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
윤수봉 위원   
  그래서 그런 부분들을 감안하셔서 우리 과장님, 팀장님들 일을 해주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
윤수봉 위원   
  마치도록 하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  윤수봉 위원님 수고하셨습니다. 
(“손드는” 위원 있음)
  임귀현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
임귀현 위원   
  과장님 이하 팀장님들, 또 오늘은 팀원 여러분까지 다 같이 오셔서 항상 애쓰신다는 말씀 드리고요. 과장님 지금 교육아동복지과에서 하는 사업이 몇 개 사업이나 되는 것 같아요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  전체요? 
임귀현 위원   
  예. 
○교육아동복지과장 이정희   
  개수를 정확하게 알지는 못하지만 아무튼 굉장히 많다고 생각하고 있습니다. 
임귀현 위원   
  여기 지금 세부사업 나온 자료에 보면 168개 사업으로 나와 있어요. 168개 사업. 그래서 굉장히 많은 사업을 교육아동복지과에서 하고 있다는 이런 생각이 들어서, 그만큼 교육아동에 관한 완주군의 관심도 크고 또 예산도 많이 배정을 하고 있고, 그리고 우리 완주군의 미래세대를 잘 키우자는 취지에 적합하게 운영되고 있지 않나 이런 생각이 들고요. 
  하여튼 이런 사업들이 이제 미래세대를 위한 사업들이 많기 때문에 팀장님들, 또 팀원 여러분들이 더 지속적으로 잘 해주시리라 믿고, 또 그렇게 응원한다는 말씀 드리고요. 
  청완초 부분은 우리 두 위원님께서 충분히 말씀하셨지만 저는 사업을 하기 위한 목적을 정해놓고 진행하는 건 바람직하지 않다. 어떤 걸 하기 위해서 목적을 정해놓고 하는 것도 바람직하지만 그 목적이 세부적인 계획이 없이 세워지고 나면 그쪽 방향으로만 방향이 잡힌다. 
  그래서 중복 얘기도 나오고 여러 가지 얘기도 나왔는데 거기는 정말로 완주군에서 어떻게 어떤 사업으로 활용해야 될 건가에 대한 충분한 논의나 과정이 필요하다는 말씀을 좀 드리고 싶고요. 
  세부사업 자료 84페이지에 아동참여예산 사업이 있어요. 세부사업을 봤을 때 84페이지 보면 아동참여……. 우리가 지금 아동참여예산이 올해는 없었는가요? 진행했던 것 같은데요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 있습니다. 
임귀현 위원   
  그런데 여기에는 전년도 예산액이 안 잡혀 있어서요. 뭐 중요한 건 아니고, 전년도부터 계속 진행했던 사업으로 알고 있고, 한 가지 그 사업에서 ‘전산개발비’ 해서 7천만원 계획이 세워져 있는데, 이게 지금 ‘온라인시스템 구축’이라고 했는데 이게 어떤 사업을 진행하려고 계획 잡으신 거예요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  요즘 아동‧청소년이 모임이나 단체 활동 이런 것보다는 온라인을 많이 활용해서 활동하는 분야가 크고, 실질적으로 온라인을 통해서 정보 취득이나 교류 이런 것들이 더 활발하게 이루어지는 것 같은데 우리 관내에는 그런 시스템이 없어서 일단 청소년 홈페이지 이런 것들, 그리고 청소년 자원을 이끌어낼 수 있는 전산 온라인 시스템을 해서 서로 교류하고 정보를 활용할 수 있는 그런 시스템을 한번 만들어 보고자 합니다. 
임귀현 위원   
  청소년들이 집중적으로 활용할 수 있는 시스템을 온라인 시스템으로 구축해보자? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
임귀현 위원   
  세부 계획이랑도 나와 있어요, 과장님? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 저희가 구상하고 있습니다. 
임귀현 위원   
  뭐 계획을 세우셨다 하니 잘 진행이 돼서 효율성 있는 시스템이 갖춰질 수 있도록, 그다음에 어린 학생들이 활용하는 시스템이니 만큼 어차피 할 거면 제대로 시설을 해서 활용도가 높아질 수 있도록 준비해야 되지 않겠느냐. 충분히 뭐 검토하셔서 예산을, 7천만원이면 적은 예산은 아닌데 이걸 잘 활용해서, 계획을 잘 세우셔서 차질 없이 진행해 주셨으면 좋겠다는 말씀 드리겠습니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 알겠습니다. 
임귀현 위원   
  그다음에 91페이지에 지역아동센터 방과 후 급식비 지원이 있어요. 그래서 이 사업은 1억 정도 증액이 됐는데 지난번에 급식비나 이런 것들이 적다고 그래서 추가로 금액을 증액시킨 거라고 보면 되죠? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
임귀현 위원   
  반영을 시켜줘서 고맙다는 말씀 드리고요. ‘다함께 돌봄센터 운영비 지원’ 해서 지금 돌봄센터가 직영이 4개, 민간위탁이 3개 이렇게 되어있어요. 그런데 총 사업비가 2,500만원이에요. 페이지 99페이지, 세부자료 99페이지 보시면. 
  그래서 직영 4개소는 월 32만원 운영비를 지원하는 걸로 되어있고, 민간위탁은 월 30만원씩 지원하는 걸로 되어있는데, 이게 어디에 쓰는 예산이에요? 어떤 돈으로 쓰는. 운영비면 어떤 돈으로 쓰는 거예요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  별도 사무실 공공요금이나 사무 운영, 기타 인건비에 들어가고 있습니다. 
임귀현 위원   
  월 32만원가지고 인건비까지는 포함이 안 되는 것 같고……. 
○교육아동복지과장 이정희   
  인건비를 제외한 사무실 운영비입니다. 
임귀현 위원   
  사무실 운영비요? 전기료, 전화요금 이런 인터넷요금 이런 요금 정도로 생각하면 돼요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  아니요, 그것도 있고 프로그램 강사수당 이런 거 해서 지금 우리 다함께 돌봄센터 같은 경우는 지원사업으로 30만원 정도가 지원이 되고 또 저희 자체적으로 30만원 정도 해서 월 70만원 정도가 지원이 되거든요. 
임귀현 위원   
  인건비 말고요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 그래서 1개소 당 대충 한 500만원 정도가 인건비랑 전체 다 포함해서 지원이 되고, 이 사업비 같은 경우는 프로그램 강사수당. 프로그램을 운영할 수 있는 강사수당비와 그 지원비로 보시면 될 것 같습니다. 
임귀현 위원   
  예산을 효율적으로 쓰고 최소 비용으로 최대 효과를 내면 좋겠지만 돌봄센터가 이 비용가지고 과연, 뭐 프로그램 강사비라고 한다지만 이 금액을 가지고 어느 정도나 할 수 있을까라는 의문이 들어요. 
  7개 시설이나 되는데 인건비를 제외한 어떤 역할을……. 돌봄센터를 만들어서 어떤 역할을 할 수 있는 시스템이 갖춰져야 되는데 이 부분은 좀 더 관심을 갖고 어떻게 해야 할 건가, 또 이 예산으로 충분히 효과를 낼 수 있는가 이 부분은 좀 같이 고민해볼 필요가 있지 않겠느냐는 생각이 들어서 드리는 말씀이니까 잘 검토해봐 주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 알겠습니다. 
임귀현 위원   
  그다음에 청소년 어울림마당 지원사업, 이게 지난번에 고산에서 했던 그런 행사죠? 111페이지. 종류가 하도 많아서 제가 페이지까지 다 읽어주면서 하는 거예요. 
  111페이지. 지금 어울림마당을 6회 한다고 그랬는데, 계절별로 아니면 지역별로 하는 사업인가요, 이게? 
○교육아동복지과장 이정희   
  저희가 지금 청소년수련관에서도 하고 또 청소년 문화의 집에서도 운영하고 해서 각자 하고요. 
임귀현 위원   
  야외에서도 하고요?  
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 또래들이 모일 수 있는……. 
임귀현 위원   
  지난번 가을에, 얼마 전에 고산에서 했던 그 사업하고 관련된 사업 아니에요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  고산에서는 안 한 것 같은데……. 
임귀현 위원   
  그 사업하고는 다른가요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
임귀현 위원   
  고산에서 했을 때 과장님 오셨었잖아요? 옛날에 CB센터 삼기초등학교에서 했던 행사는 뭐예요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  그것은 고산 주민자치센터 그 사업이죠. 
임귀현 위원   
  주민자치센터? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 거기에서 지원하는 사업 말씀하시는 거죠? 
○위원장 서남용   
  (마이크 꺼진 상태에서) 지역사회 관련……. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 저희 과 소관은 아니고, 완주군 관내 학교 부스 설치하고 그 행사 말씀하시죠? 
임귀현 위원   
  아니 과장님도 거기 오셨어요. 옛날 삼기초등학교…….
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 그러니까요. 
임귀현 위원   
  그 사업이 어떤 사업비에서 하는 거냐고요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  저희 과 소관 사업은 아니고 고산 주민자치센터 재원으로 거기서……. 
○위원장 서남용   
  (마이크 꺼진 상태에서) 주민자치 사업비…….
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 주민자치센터 사업입니다. 
임귀현 위원   
  주민자치센터 사업비로 진행한 거예요? 자율적으로 진행한 거다? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 저희는 교육, 학교와 학생들이 있어서 저희가……. 
임귀현 위원   
  그래서 그때 오신 거고요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  예. 
임귀현 위원   
  저는 무슨 말씀을 드리고 싶으냐면, 학창시절에 그런 활동이 성장 이후에도 굉장히 많은 도움이 된다, 학생들한테. 그래서 그런 활동들을 스스로 활동을 할 수 있고 자율적으로 활동할 수 있는 여건을 조성해주고 또 그런 것들을 활성화 할 수 있도록 역할이 필요하지 않겠느냐는 부분에 말씀을 드리고 싶어요.
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 알겠습니다. 
임귀현 위원   
  하여튼 많은 168개 사업에 여러 가지 사업을 진행하시는 데 애쓰신다는 말씀과 더불어서 차질 없이 진행할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  알겠습니다. 
임귀현 위원   
  이상입니다. 
○위원장 서남용   
  임귀현 위원님 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  과장님! 한 두어 가지만. 청소년 자치복합문화공간 건립사업에 아마 자치단체 등 교육기관에 대한 보조인데 이번에 한 6억 예산이 편성되어 있어요. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 맞습니다. 
○위원장 서남용   
  이 사업이 언제 완료되나요? 완주군 청소년 자치복합문화센터 시설 사업이? 
○교육아동복지과장 이정희   
  시설은 저희가 올해 6억과 내년 6억 지원되면 내년 연말 정도 완성……. 교육청 계획상으로는 그렇게 되어있습니다. 
○위원장 서남용   
  아마 과장님은 7월에 오셔서 그 내용을 정확히 모르실 수도 있는데, 이 사업이 당초에 학교 통·폐합 재정지원금 교부액 65억을 삼례중하고 삼례여중이 통‧폐합되면서 받았는데, 여기에 완주군 청소년 자치복합문화센터 총 사업비가 혹시 얼마인지 아세요?  
○교육아동복지과장 이정희   
  48억…….
○위원장 서남용   
  교육청에서 전체 총 사업비는 66억인데 아까 말씀드린 학교 통‧폐합 재정지원금 교부액 65억 중에 48억만 이 시설을 짓는 지원금으로 내고, 그 차액 17억은 교육청 재량으로 학교시설 개선에 사용하다 보니 전년도 예산 편성할 때, 금년 이맘때에요. 굉장히 이게 많은 위원님들 여러 가지 의견도 있었고 논란이 됐었는데, 그래서 저희 입장은 “통‧폐합 재정지원금이 65억이나 되는데 이거 다른 데에 쓰고 왜 우리 완주군에서 부담을 하라고 하냐.” 
  그래서 지금 현재 보니까 완주교육지원청에서 6억 부담했고, 전년도에 우리가 6억 부담했어요. 그러면 금년도에 지금 6억이 편성되어 있잖아요. 아마 그 당시에 우리 위원님들 입장으로서는 “6억은 우리가 2021년도에 부담할 테니까 2022년도 군비부담은 도교육청에서 예산을 좀 확보하도록 하자.” 이렇게 한결같이 말씀을 하셔서…….
  지금 그렇다면 통합재정지원금이 많이 있음에도 불구하고 교육청 재량으로 다른 데에 써서, 아마 제 개인적인 생각으로는 최소 한 3억은 더 거기에서 가져와야 되지 않느냐. 어떻게 생각하세요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  일단은 저희가 시설비에 20%는 지원을 했다고 지난 연말에 결정이 된 것 같아요. 그런데 위원장님께서 말씀해주신 교육청의 추가 지원 3억 정도, 그것은 저희 선에서는 좀 어렵고 저희가 계속 교육청과 지속적인 협의와 논의를 통해서 이끌어내도록 노력하겠습니다. 
○위원장 서남용   
  하여튼 시간이 좀 있으니까, 그렇지 않으면 여기서 아마 우리 위원님들이 안 주실 분위기예요. 한 번 더 이끌어내도록 해주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 알겠습니다. 
○위원장 서남용   
  그다음에 우리 2022년 본예산 중에 국‧도비 지원을 받는 사업 중에 보조비율 제일 낮은 것이 몇 % 같아요? 
○교육아동복지과장 이정희   
  한 20% 정도……. 
○위원장 서남용   
  제일 낮은 게 5%짜리도 있어요. 5%, 10%. 여기에 국비 지원은 없고 도비 지원만 있는데……. 그래서 이런 부분들은, 특히 가정위탁 양육 지원이라든지 청소년 상담복지센터 운영 이런 것 등에 5%, 10%예요. 물론 25%짜리도 있고요. 
  그래서 이런 부분들은 좀 국비가 있는 것도 아니고 그래서, 하여튼 우리 과장님이 열성적으로 해주시고 능력이 있으시니까 합리적인 그런 명분 들어서 국‧도비, 특히 도비 매칭비율을 좀 높일 수 있도록 해주시기 바랍니다. 
○교육아동복지과장 이정희   
  예, 잘 알겠습니다. 
○위원장 서남용   
  그런 부분 더 감안하셔서요. 
  더 질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원님이 안 계시므로 교육아동복지과 소관 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 심사를 모두 마치도록 하겠습니다. 
  이상으로 제264회 완주군의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 회의는 2021년 12월 3일 금요일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 위원 여러분 장시간 동안 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. 

(17시09분 산회)


완주군의회 의원프로필

홍길동

학력사항 및 경력사항

<학력사항>
<경력사항>
x close